县域经济产业结构优化问题分析.doc

摘要县域经济产业结构的优化有利于县域经济的发展和全面建 设小康社会，一方面可以给农民增收提供有利保障， 另一方面可以协 调辽宁经济的产业结构，促进老工业基地的振兴。 本文首先界 定了县域经济产业结构的定义以及县域经济产业结构优化的内涵， 接 着对辽宁县域经济产业结构存在的问题继续了深入分析， 最后给出了 如何促进辽宁县域经济产业结构优化的相应建议。 关键词辽宁； 县域经济；产业结构优化；对策一、县域经济产业结构优化的内涵 1 县域经济产业结构的内涵目前， 辽宁县域产业结构可以分为三个层次。第一层次，种植业的内部结构， 主要是指粮食作物和经济作物之间的比例关系；第二层次，第一产业层次结构， 主要是指农、林、牧、副、渔各产业之间的比例关系；第三层次，农村各产业的层次结构，主要是指农业、工业、交通运输业、建筑业、商业、服务业等行业之间的 比例关系。 在这三个层次中，第一层次是基础层，第三层次是最高层。 由第一层次到第三层次的发展是伴随着社会生产力的进步逐步现的。 2 县域产业结构优化的内涵县域产业结构的优 化主要体现在促进经济的可持续发展， 产业技术水平和经济效益不断 提高的过程。 县域产业结构优化是指在县域经济效益最优目标 的指引下，各县域根据自身产业结构的特征， 结合经济发展的规律和因素，通过对其产业结构的调整，优化产业格局，从而带动相关产业发展的战略行为，也即引导自身的产业结构由低级向高级进行转换的 过程。 从本质上来讲，县域产业结构优化是县域产业结构合理化和高级化的有机统一， 这里包括两方面的含义 1 县域产业结构的合 理化，是指为提高县域经济效益，应在一定的经济发展阶段上，根据科学技术水平、资源条件、 消费需求结构和人口基本素质等，对起初不合理的产业结构进行调整， 实现生产要素的合理配置， 使各产业能够协调发展； 2 县域产业结构的高级化，是在整个县域产业结构中，由第一产业比重占优势逐渐向第二、 第三产业比重占优势演进； 由劳动密集型产业比重占优势逐渐向技术知识密集型产业、 资本密集型产 业比重占优势演进； 由制造初级产品的产业比重占优势逐渐向制造中 间产品、甚至最终产品的产业比重占优势演进。 二、辽宁县域 经济产业结构存在的问题辽宁是我国重要的老工业基地， 也是农业大 省。 由于受过去重城轻乡重工轻农的影响，以及城乡投资结构 的二元化，使得辽宁县域经济的发展长期没有受到应有的重视， 城乡 差距日趋扩大。 目前，落后的县域经济已成为辽宁老工业基地 振兴中较为薄弱的环节。 但其发展速度不尽相同，导致产业结 构还存在一定的问题，亟待解决。 1 产业结构不协调辽宁县域 经济的三次产业占其地区生产总值的比重从 2002 年的 026043032 变 化到 2013 年的 018054029。 在这 12 年的时间里，第一产业的 比重降低了 8 个百分点，第二产业的比重提高了 11 个百分点，而第三产业的比重降低了 3 个百分点，辽宁省县域经济的第一产业所占比重仍然偏高，而第二、三产业的比重偏低，尤其是第三产业所占的比 重表现的更为明显。 2 工业竞争力较弱在很长一段时间内，辽宁省的县域工业基本上是按照小规模、 大群体的发展思路， 强调经济总量的提高，而忽视产业素质的整体提高， 致使现在我省大多数的县 市缺少具有较大带动作用的骨干支柱企业， 工业经济中的主导成分是 中小企业，而且布局分散，缺乏应有的产业聚集效应。 这些直 接导致了辽宁省县域经济中的工业发展力量不足，竞争力较弱。 产业发展难以适应需求的变化我省各县域的产品、产业结构趋同的矛盾具有普遍性，县域工业以资源型、劳动密集型为主，传统低端的农业、工业和服务业在多数县市仍占主导地位，产品品种单一，资源配置效率低、资源开发和利用不足，低技术含量和低附加值产品较多，战略性新兴产业、 新的特色产品不多， 具有地方特色的主导产业和品 牌规模小。 这些都使得县域各产业的发展明显跟不上社会需求 的变化。 三、促进辽宁产业结构优化的对策建议 1 大力发展优 势产业当前，随着辽宁优势产业资源的持续开发利用， 进一步促进了 优势产业的发展，对此，辽宁各县域地区要根据自身的实际情况，对 优势资源进行整合。 并通过科学的规划来实现产业的发展。 2 协调发展主导产业和非主导产业一是要优先发展主导产业。 因 为县域的要素资源是有限的， 如果对所有产业都平均推进， 各产业都难以保证合理的规模， 产业竞争力低下， 进而影响整个县域经济的发 展。 二是要投资主导产业。 如果仅仅主导产业获得重点扶持，而其他的关联产业和基础产业不能适度跟进，反而使其带动、辐射作用难以有效发挥，从而不利于县域经济发展。 3 充分合理地配置和使用产业资源辽宁省各县域的要素资源各异， 发展程度不同， 所以应根据实际情况来发展各县域经济