第七章行政行为概述.pptxVIP

第七章 行政行为概述;第七章 行政行为概述;下列哪些行为是行政行为： 1、公务员进超市购物 2、行政机关向公民王某或组织租借办公用房 3、公安机关对违反治安管理行为进行处罚 4、税务局减免某企业的增值税 5、地震局发布地震预报 6、统计局发布统计数据 7、公安局对内部民警进行处分的行为;第一节 行政行为的概念、特征和分类;1、主体要素 是行政主体作出的行政行为。不论是行政主体或公务员或依法委托其他组织，均不影响行政行为的性质。 行政主体委托其他组织行使的行为，是行政行为 法定授权（行政授权）而行使的行为，是行政行为;2、职权要素 行政行为应当是运用行政职权所谓的行为，其中包涵着职权的应用。 如，行政机关购买办公用品或租用办公用房，并没有运用行政职权，故不是行政行为。 ;3、法律要素（影响） 行政行为应当是具有法律意义的行为，即对他人的权利义务产生影响。 有些行政行为不具有法律意义，如气象预报、发布统计数字、地震局发布地震预报等行为。这类行为属于事实行为。;二、行政行为的特征;（二）服务性（公众服务性） 某种程度上，体现了控权论的观点，认为行政行为不是命令、管理行为，而是一种公众服务行为。 如，行政许可、行政确认、行政给付等体现典型的服务特性； 行政处罚、行政强制等是对社会违法行为的纠正方式，目的在于保护社会公共利益，也体现了公众服务性。;（三）单方性（体