中国改革开放至苏联解体的国际形势及外交政策.pdfVIP

改革开放到苏联解体的国际形势及中国外 交政策 一、国际形势的变化 20 世纪70 年代后期的国际形势，人们印象最深的莫过于美苏争霸。不过， 如果再作进一步观察，人们就会发现，就在美苏两国激烈争夺，战争危险严重存 在的现象背后，一种新的不以人们主观意志为转移的趋势，也在这一时期孕育和 发展起来，这就是和平与发展的趋势。第一，在70 年代后期，尽管美苏两国争 霸造成的战争危险异常严重，但摆在世界各国面前的主要任务却是恢复或发展 经济。甚至连超级大国自己也不能不把克服经济困难摆在首位。第二，尽管当时 世界上一些地区战火不断，尽管超级大国手里拥有并还在增加着足以毁灭世界 的战争武器，但真正大规模的世界战争并无马上到来的迹象，因为主要来自经济 方面的诸多因素，限制了超级大国使用其战争力量。第三，发展经济需要以和平 的环境为前提，和平的维护又需要有经济的实力作保证。所以，当时多数国家都 把恢复和发展经济同反对霸权、维护和平一起，并列为自己的首要任务。第四， 和平与发展的总趋势以及超级大国和发达国家的经济困境，还为广大发展中国 家的经济发展提供了难得的机遇。把握住这一机遇，制定正确的内外政策，就可 以争取并利用和平的环境集中精力进行经济建设，就可以利用发达国家为克服萧 条而调整经济结构，寻求新市场的时机，使本国的经济建设在新的起点上得到迅 速发展。 20 世纪80 年代初期，国际形势发生了一些微妙变化，如美苏争霸转入僵持， 对外开放密切了中国与世界的联系，各国经济相互依存明显加深。特别是中、美、 苏战略三角关系发生有利于中国变化，为中国外交带来更大的回旋余地。第一， 中美关系稳定发展的势头得以维系。中美关系因为里根政府对台出售军火出现一 些波动，但是《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《八 ·一七公 报》）的签署标志着，中美关系的基本框架得以确立。第二，美国对苏联推行全 球性进攻战略。苏联入侵阿富汗，引起美国等西方国家的强烈反应。里根政府上 1 台之后，提出重振国威、扩军备战，志在从苏联手中夺回世界霸主的地位。第 三，原先处于尖锐对抗的中苏关系开始酝酿某种积极变化。1982 年3 月24 日， 勃列日涅夫在塔什干发表的讲话传递了改善中苏关系的信息，立即引起中国领导 人的关注。邓小平指示外交部，迅速对勃列日涅夫的讲话做出反应，中苏关系缓 和由此发轫。在中国共产党第十二次全国代表大会开幕前，中苏双方已内部商定， 由两国副部长级的政府特使就两国关系正常化问题举行政治磋商。 进入20 世纪80 年代中期，缓和与合作成为国际社会的主流。第一，美苏关 系明显趋于缓和。苏联入侵阿富汗不仅没有实现预期战略利益，反而失去了同美 国较量的战略优势。1985 年戈尔巴乔夫上台后，苏联的对外政策逐渐放弃与美 国争夺军事优势，而改为全面收缩战略。第二，与美苏缓和相伴随，世界格局的 多极化趋势更加明朗。中国在国际格局中的地位和作用得到了提升，西欧、日本 等其他主要政治力量继续奉行自主外交路线。第三，经济因素在国际关系中的作 用明显上升。在世界经济不稳定、低速增长的大背景下，各种不同类型的国家普 遍进行了经济调整和改革。这种经济调整和改革，促使经济利益在国家对外交往 中扮演越来越重要的角色。世界局势相对稳定，经济进入调整发展时期，为中国 外交更好地服务于现代化建设提供了良好的外部环境。 20 世纪80 年代末和90 年代初，国际形势出现了自战后以来最大的一波划 时代的变化。1989 年苏东剧变、柏林墙倒塌，继华沙条约解散后，1991 年12 月苏联解体。冷战走至尽头，世界进入冷战后时代。在此期间，国际形势动荡不 安，但是世界大战却是短时间内不可能爆发的，而小规模、小范围的战争始终不 断。而随着苏东剧变、柏林墙倒塌乃至苏联解体这一系列重大历史事件的发生， 和平与发展逐渐成为这个时代的主题，直至今日。而国际形势也渐趋和缓。 二、中国在这一时期的外交政策——独立自主 在世界格局的转换时期，中国对外政策并未出现明显波动。面对东欧剧变、 苏联解体的冲击波，邓小平顶住了西方一些国家的重压，依然坚持中国外交战略 的国际目标，即我们对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治， 维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。同上。一些西方 国家的遏制和制裁不仅没有达到使中国屈服和孤立的目的，反而使中国赢