第七章 行政实施.pptx

一分钟小说：关于申请添购一把铁盛的报告 ;;第七章 行政实施;一、行政实施概述;;;3、行政实施的原则 （1）忠实决策与灵活运用统一的原则 忠实决策是指严格按照决策的对象、范围和相应的政策要求贯彻，确保国家政策的统一性、严肃性、权威性。 灵活运用是指在不违反法律、遵循决策目标的前提下，根据具体环境和新情况，灵活执行，因地因时制宜。;;某些官员为何敢不执行中央政策 ;（2）果断迅速和注重效益统一的原则 果断迅速要求以最快的速度、在最短的时间内实现决策目标； 注重效益要求保证工作质量、实现预期效果。 “天下之事，虑之贵详，行之贵力。”;（3）发扬民主与强调集中统一的原 充分发扬民主，让群众参与，调动群众的积极性，在民主基础上，政策执行迅速果断，集中统一。;;5、行政实施的过程 分为准备阶段和实施阶段 ;要有充分准备;;;二、行政指挥;;;;案例思考：签字报销;;三、行政沟通;（1）行政沟通的实质是信息的传递和处理过程； （2）行政沟通将行政体系看成一个系统； （3）行政沟通目的是统一思想； （4）行政沟通过程包括信息的发送者、接受者、信息、传送渠道和传送情境（行政沟通的5个要素）。;2、行政沟通的机制 分为刚性机制和柔性机制。 刚性机制是指有形体的、明确具体的规定，为行政沟通中必须遵循的约束，主要指制度规定。; 如何完善行政沟通的刚性机制： 理顺各部门之间的职能关系，避免职能交叉； 尽可能变部门沟通为部门内的沟通，减少沟通渠道； 使经常性的沟通制度化。; 柔性机制主要指行政沟通中具有较大可变性的约束因素。主要包括语言机制、心理机制。;3、行政沟通的类型 类型主要分为正式沟通和非正式沟通。 正式沟通是按照正式的组织程序、规定的渠道进行的信息沟通，是行政沟通的主要形式。 正式沟通分为下行沟通（自上而下进行沟通）、上行沟通、平行沟通。; 非正式沟通是通过正式规章制度和正式组织之外的渠道进行的沟通。 非正式沟通的作用： 有些可以弥补正式沟通的不足，传递一些无法传递的信息；可以了解行政人员和民众的真实看法；可以减轻正式沟通渠道的负荷，提高正式沟通的效率；可以服务于正式沟通。; 非正式沟通的缺陷： 由于信息传递的随意性和缺乏监督，因而可靠性有限；小道消息可能削弱正式沟通的威信，损害正式权力的行使。;4、行政沟通的结构模式 树形：聚联式（存在一个沟通中心） 星形：单联式（各个沟通点的地位平等） 互联式：轮形（每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系）;;;;;个体行为对沟通的影响;个性对沟通的影响;情绪对沟通的影响;理解能力对沟通的影响;案例思考;;四、行政控制;;问题与思考;行政监控的方式 （1）工作指导。方式有命令、要求、指示和建议。 （2）工作考核。 （3）报告、汇报制度（下级向上级、政府向人大）。 （4）审批制度。 （5）预算、决算与审计制度。;（6）视察、调查（主要包括行政领导、纪检监察部门、人大代表政协等）。 （7）质询、询问制度（人大、政协进行）。质询是最正式的监控制度。 （8）申诉、控告制度。 各监控主体对行政机关及其工作人员执行过程中的违法乱纪行为向有关部门提出的申诉和控告。 申诉、控告的主体可以是公民、社会团体、政党、检察机关，也可以是性质机关及其工作人员、纪检部门等。;案例思考;五、行政协调;2、行政协调的特点 A、行政协调是一种经常性的行为。行政协调要求在行政活动中各要素之间的有机结合，因而是行政管理的一项基本职能。（矛盾与冲突的客观性） B、行政协调是一种艺术性的行为。它要求领导者以经验、知识对各种管理方法熟练运用。; C、行政协调是一种公关性的行为。行政协调实际上是政府公关的过程，通过这种活动，提高政府的形象。 ;3、行政协调的类型 （1）对事的协调与对人的协调（对象） 行政活动在总体性质上是属于执行性的，是谋求事与事之间能得到合理适当的匹配。正确协调好诸如中心工作与非中心工作、规范性的工作与突击性的工作、上级布置的工作与本级计划的工作、相邻单位的工作与本单位的工作等关系，保证行政事务有条不紊，和谐不悖地进行。 人是行政行为的主体，行政协调突出地表现在对人的协调上。组织与组织、个人与组织之间的关系，在一定的场合，也需要通过人际间的沟通加以理顺。领导班子中的人际协调是极为重要的，要正确处理好主要领导者与一般领导者的关系、领导与被领导之间的关系。;;; （4）促进式协调和纠偏式协调（协调性质上分） 对由于某些部门或个人成绩突