行政许可法(佘振义).pptx

《行政许可法》; 《行政许可法》于2003年8月颁布，共8章83条，规定了行政许可的主要原则、设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任等。 行政许可法是我国行政法律体系的重要组成部分，与行政处罚法、行政强制法、行政征收法一起构成了我国行政执法法律制度。 工商部门在实施行政许可时，除了要执行单行的法律、法规的具体规定外，还必须遵守《行政许可法》的一般性规定。 ;共分四个部分： 第一部分 什么是行政许可 第二部分 工商部门实施哪些行政许可 第三部分 行政许可的实施程序 第四部分 行政许可的法律责任 ; 第一部分 什么是行政许可; 一、行政许可的概念;二、行政许可的特征;对比分析;三、行政许可的种类;（三）认可事项---提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事??； （四）核准事项----直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；;（五）登记事项----企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）其他事项----法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 ;第二部分 工商部门实施哪些行政许可;一、行政许可权的取得方式 ;一、行政许可权的取得方式; 委托许可的特点 1、委托行为要有法律、法规、规章的规定，不得自行委托。（如公司登记没有规定，就不能委托工商所登记） 2、受委托机关以委托行政机关名义实施行政许可（执照上盖县局公章） 3、委托行政机关对受委托行政机关的许可行为承担法律责任。（如果诉讼、复议，被告和被申请人是县工商局） 4、受委托行政机关不得再委托。 ; 一、行政许可权的取得方式;授权许可的特点 1、授权行为要有法律、法规的规定。 2、被授权局以以自己的名义实施行政许可（执照上盖本局公章） 3、被授权局对许可行为承担法律责任。（如诉讼、复议，被告和被申请人是本局） 4、被授权在授权范围内实施行政许可。 ;三、省级以下工商机关实施的行政许可项目 ; （二）内资企业登记类 3、企业名称登记(名称预先核准) 4、企业法人及其分支机构登记 5、公司及其分公司登记 6、合伙企业及其分支机构登记 7、个人独资企业及其分支机构登记 8、农民专业合作社及其分支机构登记 ; （三）外资企业登记类 9、外商投资的公司及其分公司登记 10、非公司外商投资企业及分支（办事）机构 11、外商投资合伙企业及其分支机构登记 12、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准 13、外国企业常驻代表机构登记 法定登记机关：国家工商总局 授权登记：省工商局、各市级工商局 委托登记：恩施州工商局; （四）广告管理类 14、广告经营资格登记 15、固定形式印刷品广告经营登记 16、外商投资广告企业项目及设立分支机构审批;第三部分 行政许可的实施程序; 行政许可的实施程序是指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。 申请 → 受理 → 审查 → 决定（发证 ）;一、申请程序 ; （二）对行政机关的规定 1、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 2、行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息 3、应当向申请人提供格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政机关许可事项没有直接关系的内容 ; 二、受理程序 ;二、受理程序;注意事项;三、审查程序 ;3、层级审查 。对于一些行政许可事项，法律、法规规定了先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的程序。 如县局给企业核发《食品流通许可证》，要先通过工商所初审。法律责任由县局承担。 ;（二）审查过程中应当履行告知、听取意见义务 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。 申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 ; 四、决定程序 ; 听证的范围 （1）行政机关依职权应当进行听证 A、法律法规规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 （2）行政机关依申请进行听证? 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人和利害关系人