土地规划工作协调会实用.ppt

2014 年 12 月 土地公开交易项目规划工作协调会 有关事项及情况 第一部分 政策背景 一、政策背景 改革土地储备项目和土地公开交易项目的办理程序： 加强土地入市的前期准备工作。对节能、环境影响、交通影响、地震安全性方面的评价审查 和水资源、文物保护、人防建设方面的审查内容，可前移至批复供地规划条件环节的一律前移。 规划部门在征求发展改革、环保、交通、地震、水务、文物、民防等部门的意见后，依据控制 性详细规划和相关法规，综合出具供地条件。 （一）北京市人民政府办公厅印发《关于进一步优化投资项目审批流程办法（试 行）的通知》（京政办函〔 2013 〕 86 号） (2013 年 10 月 15 日 ) 一、政策背景 （二）市政府审改办、市规划委联合印发《关于改进土地储备项目和土地公 开交易项目相关工作的意见》（京审改办函〔 2014 〕 4 号）（ 2014 年 6 月 26 日） 针对通州、朝阳、海淀、大兴、丰台五个试点区县，土地公开交易之前： 市国土部门将基本完成土地储备相关工作的项目提交“土地公开交易项目规划工作协 调会”。市规划部门会同市国土部门，组织市发展改革、环保、交通、地震、水务、文物、 民防、园林绿化等行政主管部门，需要时邀请市经信委等相关部门，召开“土地公开交易 规划工作协调会”。各部门针对土地公开交易后的项目建设，提出各自专业的要求，即供 地条件。会议对各部门意见进行研究。 一、政策背景 （三）关于做好在全市推广实施新的投资项目审批流程工作的通知（京审改 办函〔 2014 〕 5 号）（ 2014 年 12 月 31 日） 2014 年 11 月 21 日，市政府召开优化投资项目审批流程试点经验总结推广会，决定在全 市范围内推广实施新的投资项目审批流程。市审改办印发相应通知。 第二部分 会议召开 二、会议召开 截至目前， 2015 年已召开四期土地公开交易项目规划工作协调会。市规划委、市编办、市发 展改革委、市国土局、市住房城乡建设委、市交通委、市环保局、市园林绿化局、市水务局、 市地震局、市文物局、市经济信息化委、市民防局、市城乡办、市土地储备中心等十几个委办 单位参加了会议。 市规划委在核发新的供地规划条件时，将各 单位在规划工作协调会中提出的相关意见描述在 规划条件中。 二、会议召开 第三部分 相关单位评审要点 三、 相关单位评审要点 市发展改革委： 项目代征绿地及代拆用地是否拆平，公共服务设施是否代建（ 7 号文），是 否随经营性用地一同入市，公共服务设施及基础设施的投资主体及建设时序等相关事宜。 市交通委： 交通影响评价。针对项目周边道路规划出具相关意见。（供地项目将来不再单 独征询市规划委意见，有关问题一并在规划工作协调会上解决。） 市环保局 ： 环保局出具一级开发阶段函复意见。 （无需做环评， 09 年开始一级开发项 目征询意见）项目周边雨污水排放管线是否修通，下游污水处理厂是否建成，排污能力 是否饱和。一级开发项目周边是否存在垃圾场、火葬场、医院等污染源。以及项目潜在 影响二级建设的相关因素（信号塔，铁路等） 市水务局： 涉水事项论证（市水务局通过的项目地块涉水事项论证审查意见（即项目地 块供地条件）将作为项目地块公开交易成交后，地块内建设项目水影响评价的依据。建设项 目的相关水务指标原则上不得突破审查意见中确定的指标，并符合审查意见中的其他水务要 求。）上水水源是否饱和，自来水厂，下游污水处理厂的是否建成。 三、 相关单位评审要点 市文物局： 考古勘察。 市民防局： 二级建设民防相关要求。 市城乡办： 涉及绿隔项目及重点村项目，城乡办出具意见，要求规划绿地同步 实施，保证在项目入市之前完成代征绿地的拆迁工作。 市园林局： 项目范围内的树木的数量、补偿情况、是否涉及名木古树。 市地震局： 地震安全性审查意见。 同时，市规划委总体处、用地处、基础一处、基础二处、详规处、法制处等处室 参加此次会议 特别说明 一、全市实行规划协调会制度后，上报项目范围 为保障 2015 年供地任务，十二五期间保障性住房建设任务的顺利完成，建议保障房项目 采取简化程序，核发供地规划条件与涉水事项论证及其它专业评价工作同步办理，且 2015 年 4 月前市规划委已正式收件和已取得供地规划条件的项目不再上报规划工作协调会，在规划协 调会上进行通报：工业、仓储用地按原程序执行，也无需开展涉水事项论证等相关工作。 二、地震安全性审查意见必须有市级部门出具；一级开发环保意见复函市、区两级环保 部门均可出具；市政方案项目综合必须由规划部门批复，市政管委批复的项目综合无效。 三、全市项目如果存在交评和规划有矛盾的情况，需在规划协调会上提出，会议讨论并 纳入供地规划条件中，市国土局不再单独征询市交通委意见。 第四部分 水务及地震