新形势下加强县级行政监察工作的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 1 新形势下加强县级行政监察工作的几点思考 行政监察机关是政府行使监察职能的专门机关，其主要职责职权是履行行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，为政府全面落实科学发展观，狠抓经济建设保驾护航。作为我国最基层的行政监察组织，县级行政监察机关承担着大量的具体的行政监察工作，如何在新形势下进一步加强县级行政监察工作，是我们必须认真思考的重要课题。 一、新形势下县级行政监察工作的目标任务 （一）打造清廉型政府。当前少数经不起考验的干部在执行公务中弄权渎职，敲诈勒索，贪污受贿，奢侈浪费，损害了党和政府在人民群众中的威望，玷污了政府的形象，干扰了改革开放和经济建设。因此，行政监察机关必须同腐败行为作坚决的斗争，维护政府廉洁。 （二）建设法治型政府。行政监察机关坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则，通过制定、执行和监督法规及制度实施等活动，努力提高政府工作人员的法律意识和法制观念，反对以言代法，以权代法，使所有的政府工作人员依法行政，为社会主义民主政治的建设和发展服务， （三）建立高效型政府。行政监察机关通过协助和配合有关部门制定各类行政法规和政策，制定一系列的配套的行政管理具体制度，使行政机关和行政工作人员有法可依；通过查处违法违纪案件，纠正不法行为，使行政机关及其工作人员正确履行自己的职责；同时有效地反对官僚主义，查处失职渎职等行为，确保政府正常、高效运转。 二、当前县级行政监察存在的问题与困难。 一是人员不足，任务重、压力大。监察局和纪委合署办公后，编制经费统一核算，履行行政监察职能的内设机构主要是效能室、执法室和纠风室，受编制限制，每个室只有一至二人，与其它部门专项的执法监察相比，综合监察部门承担的工作更广更多更为繁重，很难保证顺利开展。在这样的条件下，县级行政监察部门除自身繁多的执法监察、效能监察以及纠风等日常工作外，还要承担其它的工作，主要表现为“四多”（参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与的监督检查多），为此牵涉了大量的人力和物力，人员调配不开，工作疲于应付。仅每年的执法监察和专项检查项目就多达二、三十项，监察质量无法保证，只求能够完成任务。 二是党委、政府对行政监察的职能、地位、作用认识不够。主要表现在，往往一项该由别的部门负责执行的事务，在党委、政府的安排下，行政监察部门不得不同时扮演组织协调者、执行者和监督者的角色。且不说增加了工作负担，这种既当裁判员又当运动员的行为，已经违反了原则。，因此应当提高对行政监察工作的认识，为县级行政监察部门准确定位。 三是职能弱化。表现在，很多同志将合署办公理解为合并办公，监察局班子成员的积极性发挥有限，围绕职能主动开展行政监察工作的积极性不高，患得患失，不敢大胆履行职能，维护监察权威。 四是监督不到位和缺位的现象依然存在。主要表现在部分乡（镇）和部门重要问题决策和活动监督机关不知道、不清楚，对人、财、物的监督管理制度还不完善，措施不具体，可操作性不强，深化改革抓源头的措施不力，公平公正的竞争机制还需进一步完善。 五是业务能力不强。主要是县级行政监察部门缺乏具有金融、财务、管理、法律等各方面知识的专门人才，在干部培训中也是只注重文件法律条例和办案方式方法的学习，监察干部的业务工作能力跟不上新形势下行政监察工作的需要。 ?三、加强县级行政监察工作的对策及建议 1、积极争取县委县政府的重视和有关部门的支持，增强组织能力和协调能力。县委县政府重视是做好工作的关键，有关部门的支持是做好工作的重要条件。在当前体制下，地方监察机关接受本级政府和上级监察机关双重领导，并对本级政府负责，因此县级监察机关除了执行上级的部署和要求外，要主动接受当地政府的领导，定期向政府主要负责同志汇报工作，争取政府领导的支持。监察工作要始终围绕政府的中心工作开展。监察部门要把监察工作和政府工作密切联系、有机结合起来，保证勤政廉政各项建设任务的落实，从而推进行政监察工作的顺利开展。 2、牢固树立纪委常委会统一领导观念，主动协调好监察与纪检的关系，充分发挥监察领导班子在行政监察工作方面的组织、领导作用。纪检监察两项职能是两种优势，决不能把两者简单地割裂开来，也不能机械地叠加在一起，更不能用一种职能取代另一种职能。加强和改进行政监察工作，必须坚持在纪委常委会的统一领导下，善于借助纪委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制，调动和发挥政府各部门的积极性。只要有利于改革和发展，有利于保障和维护人民群众的根本利益，就在两种职能和手段的使用上根据实际情况，或交替，或并用，或有所突出，做到灵活掌握，综合运用，用足用活。 3、强化行政监察意识，充分履行监察职能。县级行政监察机关要依法加强对行政机关及其公务员的行政行为的监督检查，认真贯彻执行《行政监察法》和