国有土地上房屋征收补偿条例解析.pptVIP

《国有土地上房屋 征收与补偿条例》 解读  目录 、法规历史沿革 二、新法规解析及与原拆迁条例的比较  法规历史沿革 我国城市房屋拆迁政策大体经历了四个阶段 第一阶段:计划经济体制下的房屋拆迁制度 第二阶段:过渡时期的房屋拆迁制度 令第三阶段:市场经济体制下的房屋拆迁制度 令第四阶段:《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台  第一阶段:计划经济体制下的房屋拆迁制度 1990年以前,我国没有对房屋拆迁出台相关的法规 及政策。由于当时的投资主体是国家,而且往往是由于土 揹窥帮的如所劲军偿蹩 地征 时,应按公因国家建设的在城市市区征用地 办法》中规定“ 理的代价给 1958年国务院《国家 征用土地办法》中规定“遇有因征用土地必须拆除房屋的 情况,应当在保证原来住户有房屋居住的情况 房屋 所有人相当的房屋,或者按照公平的原则发给补偿费  ÷第二阶段:过渡时期的房屋拆迁制度 1987年党的十三大提出“国家调节市场,市场引导 企业”的改革模式,突出了市场机制的重要作用,房屋拆 迁也从计划经济向市场经济的过渡时期。1991年6月国务 院颁布《城市房屋拆迁条例》,对城市房屋拆迁的管理体 制、审批权限和程序、补偿安置原则、法律责仼都作出 规定。由于当时是从计划经济向市场经济的过渡,对于拆 迁补偿还是采取“拆一还一”的方式,也就是以实物补偿 为主。补偿价格按照重置价格结合成新结算。  ÷第三阶段:市场经济体制下的房屋拆迁制度 随着市场经济的发展和制度的不断完善,原拆迁条 例已不适应形势的要求。2001年6月国务院通过了新修改 《城市房屋拆迁条例》,这次修改的明确了可以采取货币 补偿的方式。补偿价格考虑区位因素,按照房地产市场评 估价格。 全国各地和建设部也制定了相应的配套法规、规章, 形成了较全面的现行城市房屋拆迁制度。  冷第四阶段:《国有土地上房屋征收与补偿 条例》的出台 随着我国经济发展,尤其《物权法》的出台, 现行拆迁制度在立法和实践层面严重不适应社会 2011年1月19日国务院第141次常务会议通过《国 有土地上房屋征收与补偿条例》,并于2011年1 月21日起正式实施  新法规解析 第一章总则 冷第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公 共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,制定本条例。 解读:本条是对立法宗旨的规定。 “维护公共利益”的规定与《物权法》的相关规定是 致的,说明只有为了维护公共利益,才能进行征收。 将《拆迁条例》第一条中的“拆迁当事人”修改为“被 征收房屋所有权人”房屋承租人不再被列为征收当事人。  令第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人 的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人) 给予公平补偿。 解读:本条讲的是适用范围及补偿的基本要求。 1、进一步强调了为公共利益需要方可征收,即非公共 利益需要,不得征收单位及个人的房屋 2、将适用的区域范围明确为国有土地上的房屋,而 《拆迁条例》的适用范围是城市规划区内国有土地上的房 屋,对城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁,是参照 《拆迁条例》执行的,这就导致了同为国有土地上的房屋 的拆迁安置补偿制度存在较大差异。此次将城市规划区外 的国有土地上的房屋征收一并纳入了新条例的范围,从制 度上解决了这一问题 3、包括单位和个人的房屋。  第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补 偿工作 市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋 征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和 本级人民政府规定的职责分工,互相配合,保障房屋征收 与补偿工作的顺利进行。 解读:该条讲的是政府及相关部门的职责划分。 1、征收补偿的工作主体为市、县级人民政府,将《拆 迁条例》中赋予房屋拆迁管理部门的行政管理权上收到市、 县级人民政府。 2、征收补偿的实施主体为房屋征收部门。条例授权市、 县级人民政府自行确定承担该职责的部门 3、不在沿用原拆迁条例规定的“拆迁人”。