行政法与行政诉讼法 监督行政与行政救济 我国的监督行政体系.ppt

* 学习单元八 行政处罚法 * * 《行政法与行政诉讼法?》课程 任务3：我国的监督行政体系 行政违法与监督行政 任课教师：郑艳副教授 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 学习内容 Learning content 02 监督行政的内涵分析 01 监督行政与行政救济的区别 03 我国的监督行政体系 监督是对于行政主体的行政行为而言 救济则是对于行政相对人而言 监督行政与行政救济的区别 区别标准 监督行政 行政救济 对应的 主体 行政主体 行政相对人 目 的 预防与纠正权力行使的偏差 恢复和补救权力偏差给相对人造成的损害 研究角度 以监督主体来构架监督行政体系 以相对人的权利救济途径来构架体系 一、监督行政的内涵分析 （一）概念：监督行政是指具有监督权的国家机关和社会组织、公民，依法对行政机关及其工作人员行使行政权力、实施行政管理的过程进行的监督。 行政执法者对行政相对人的监督（执法监督检查） 有权组织和公民对行政机关及工作人员的监督 一、监督行政的内涵分析 （二）特征 1、监督主体的多元多样化 监督主体 一是国家权力性监督主体 权力机关、行政机关、司法机关等国家机关 二是非国家权力性监督主体 国家机关以外的组织和个人 2、监督对象的确定性 行政机关及其工作人员 被授权组织和受委托组织及其执行公务的人员 3、监督内容的广泛性 包括行政立法、行政执法、行政司法 4、监督程序的法定化 二、监督行政的分类 （一）按监督的主体 国家权力性监督 权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督 非国家权力性监督 执政党、参政党和统战组织，社团组织，新闻舆论，公民 （二）按监督的对象 对行政机关的监督，如行政复议、行政诉讼 对公务员的监督，如财产申报 既对行政机关又对公务员的监督，如行政监察 （三）按监督的范围 对抽象行政行为的监督 对具体行政行为的监督 二、监督行政的分类 （四）按监督的内容 对行政主体行为的合法性的监督 对行政主体行为的合理性的监督 （五）按监督的程序 事前预防性监督 事后纠错性和补救性监督 行为全过程监督 （六）按监督行为的法律效力 直接产生法律效力的监督行为 不直接产生法律效力的监督行为 三、我国的监督行政体系 （一）国家权力性监督 1、立法机关对行政的监督 （1）立法监督 （2）工作监督 （3）人事监督 2、行政机关的内部监督 （1）一般监督 （2）主管监督 （3）专门监督 专门监督——审计监督和行政监察 《中华人民共和国行政监察法》第十八条 监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责： 1、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题； 2、受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举； 3、调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为； 4、受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉； 5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。 三、我国的监督行政体系 3、司法机关对行政的监督 （1）人民法院的监督 （2）人民检察院的监督 三、我国的监督行政体系 （二）非国家权力性监督 政党和政协的监督 社会组织的监督 公民个人的监督 新闻媒体的监督 欢迎浙江警官职业学院 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 * 学习单元八 行政处罚法 * *