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项目实施方案包含哪些内容 PPP 项目实施方案需根据项目的具体情况，对项目概况、 运作方式等内容作出详细、可操作性的说明。那么，项目实施 方案应包含哪些内容呢?下面我为大家整理了项目实施方案应 包含的内容，欢迎大家阅读! 项目实施方案包含哪些内容 一、项目概况 项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股 权情况等。 基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目 采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项 目运作的目标和意义。 经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或 资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。 项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司 股权结构。 二、风险分配基本框架 按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综 合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力 等要素，充分识别PPP 项目所存在的风险，并在政府和社会资 本间合理分配。 三、项目运作方式 项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营- 移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。 具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、 1 风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素 决定。项目实施方案中必须明确项目的运作方式，并对运作方 式进行阐述。 四、交易结构 交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套 安排。 项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性 质和用途，项目资产的形成和转移等。 项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源， 包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。 相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、 水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。 五、合同体系 合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程 承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保 险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件。 项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权利义务、 交易条件、履约保障和调整衔接等边界。 权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公 共责任、政府支付方式和风险分配结果等。 交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收 费定价调整机制和产出说明等。 履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、 建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函 体系。 调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、 合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。 2 六、监管架构 监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是 政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机 构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管 和公众监督等。 七、采购方式选择 项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规 章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、 竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需 求特点，说明社会资本需具备的条件，依法选择适当采购方式。 除上述内容外，项目实施方案还应根据情况对项目的产品 及服务质量和标准、财务测算与风险分析、技术及经济可行性 论证等内容进行说明。(转自PPP 知乎，原标题《项目实施方 案应包含哪些内容?》 3