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律师在受聘市人民政府法律顾问会上的讲话 尊敬的市长及市政府领导，大家好！ 我们非常荣幸地被市人民政府聘为政府法律顾问，这是市政府贯 彻党的十七大依法治国方略，加强依法行政，进一步推进民主法治建 设的具体举措。我们感谢市政府、市领导对我们的信任。在感受光荣 同时，更感到责任的重大。为此，我代表受聘的顾问律师，向市政 府、市领导表态，我们决不辜负市政府、市领导的信任，尽职尽责， 努力工作，提供优良的法律服务，为我市的民主法治建设贡献力量。 一、牢记职责，不辱使命。 根据司法部〈〈关于律师担任政府法律顾问的若干规定》律师担任 政府法律顾问，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律 服务，促进政府工作的法律化、制度化。具体体现在以下几个方面。 1、 就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对 决策进行法律论证； 2、 对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和 补充建议； 3、 参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行 政纠纷和其他重大纠纷； 4、 代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机 关的合法权益； 5、 协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文 书； 6、 协助政府进行法制宣传教育； 7、 向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题 提出建议； 8、 办理政府委托办理的其他法律事务。 二、尽职尽责，发挥作用。 1、 协助政府依法行政，对政府行政工作提供法律咨询及专项法律 论证。 政府在日常行政过程中，难免遇到各种法律问题，政府工作人员 虽然掌握必要的法律知识，但面对形形色色的社会现象，政府需要及 时咨询法律顾问。律师担任政府法律顾问最基本的工作就是提供法律 咨询。此外，对于政府的一些重要行政行为，一般会在事前进行讨论 与部署。在讨论与部署过程中，法律顾问应当从法律的角度提出建 议，对行政行为的合法性、法律可操作性、法律后果及可能带来的法 律纠纷等从法律角度进行论证。律师担任政府法律顾问还可以在政府 遇到行政诉讼后，协助政府对案件的法律关系、调处方案及诉讼方案 进行分析，协助政府依法解决纠纷。 2、 受政府委托进行规范性文件的起草与论证。 目前，政府规范性文件大多由政府职能部门起草与讨论。由于缺 乏法律专家的参与，部分规范性文件从立法技巧及可行性方面存在欠 缺。律师担任政府法律顾问后，可以接受委托起草规范性文件，从实 务操作角度及立法技巧方面保障规范性文件的合法、合理性。同时， 律师担任政府法律顾问还可以就政府相关部门起草的规范性文件进行 论证，提出修改建议，使规范性文件更加规范与完善。 3、 对政府重大项目投资法律框架设计、起草相关法律文书、进行 可行性论证。 政府担负着基础设施建设的重大责任，这些政府项目投资大，投 资周期长，涉及法律关系众多，且往往关系到百姓的基本利益。因 此，政府项目的法律问题尤为重要。律师担任政府法律顾问，可以作 为项目的专项法律顾问，对政府重大投资项目的法律可行性进行论 证，设计法律框架。在项目进行过程中，协调相关各方的法律关系， 起草相关法律文书，参与谈判及决策过程。保障项目的依法进行以及 政府资金的安全。 4、 为政府举办的大型活动设计法律框架、起草法律文件、提供法 律咨询。 当前，政府还担负着提升地方形象、丰富群众文化生活、提高地 方知名度的重任，因此，政府举办一些大型活动是十分必要的。在政 府举办的大型活动中，大多采取市场化运作的模式，由企业进行投资 并取得回报，目前我国仍没有明确的法律来规范这一法律关系。因 此，政府举办大型活动时，政府与企业的关系、政府与群众的关系、 政府与相关部门的关系。以及活动涉及的各项工作的法律程序、涉及 的规范性文件需要法律顾问进行统一的框架设计，并在全过程中随时 提供法律服务。 5、协助政府预防及处理各种纠纷。 政府作为一个主体，同社会其他主体发生经济往来及其它民事法 律关系是难免的。近年来，以政府为一方主体的经济民事案件大量增 加，例如房屋租赁、建设问题，土地使用权问题，以及政府采购后的 支付问题的纠纷十分普遍。而且，随着我国行政诉讼法的实施，政府 成为行政诉讼的被告也时有发生。但是，政府作为这些案件的一方主 体，在案件起诉前解决的可能性很大。但是，由于政府长期以来缺乏 这方面的专业人员，因此，诉前调解工作十分滞后。政府法律顾问的 介入，可以大大减少政府成为诉讼主体的几率，从而在解决问题的基 础上，取得更好的社会效益。 综上所述，政府需要法律专家提供的法律顾问服务，而律师作为 社会法律工作的提供者，是担任政府法律顾问的最佳人选。律师担任 政府法律顾问，可以在协助各级政府依法行政、规范性文件的起草与 论证、重大项目投资的法律可行性论证、大型活动法律框架设计、政 府民事纠纷的预防与调