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PAGE 第 PAGE 44 页 共 NUMPAGES 47 页 一体化管理体系文件编制 学员手册 年 月  管理体系一体化概述 第一节 一体化管理体系的基本概念 这里说的“一体化”是指管理体系的一体化，目前还没有统一规定的模式，各国也都在探讨之中。 定义 GB/T19000：2000《质量管理体系 基础和术语》标准的2.11条中作出以下描述： “一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共同要素的单一的管理体系。” GB/T19004：2000《质量管理体系 业绩改进指南》标准的2.4条这样描述：“然而本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系结合或整合”。 通过以上的描述，我们可以得出“一体化”的定义如下： “将两种或两种以上的管理体系经过整合或有机地结合，而使用共同要素的管理体系。” 对以上定义解释如下： 必须是两种或两种以上不同管理体系，多数不限。 有机地结合是指不是多种管理体系的简单相加，而是按照系统化原则形成相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体，才能充分发挥一体化的整体有效性和效率。 使用共有的要素，诸多管理体系本来就是在一个组织中，本来就使用共有要素，这里强调共有要素不要人为地分开。 管理体系一体化的意义 自1987年ISO正式发布ISO9000族标准以来，又陆续发布了ISO14000环境管理体系标准等许多类似的管理体系标准，并依此作为对企业进行认证的标准。企业根据以上不同的要求建立体系。因此两种或两种以上的管理体系进行整合或有机的结合形成一体化的管理体系是必然的。 以上一体化管理体系有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。 一体化管理体系的意义 建立一体化管理体系是强化企业管理的需要 企业需要通过认证的体系越来越多，各种体系之间的接口、各要素之间的协调，随着时间的动态变化，会越来越复杂，矛盾会越来越多，解决会越来越困难。一个企业的管理功能和效率发挥的好坏，不能只靠某一个或几个体系的有效性，而是企业管理体系整体有效性的发挥。这是系统论的整体性原则。这一点恰恰说明，我们费了很大力气建立了某一方面的体系，尽管运行得也很好，但是从整体效益来看没有明显提高，更何况现在又有管理体系同时作用在企业管理体系之间，如果不能相互协调、相互补充、相互衔接，不仅不能发挥整体功能，而且相互造成负面影响，其结果势必降低整体有效性。因此现在比以往任何时候都需要一体化管理体系，这是企业自我发展、自我完善的需要。 建立一体化管理体系是提高效益的重要途径 用一套体系文化进行统一控制，使所有的活动和过程都达到规范化，无疑会提高效率，一次认证审核无疑会大大降低成本，用较少的投入和较短的时间达到多个目标，无疑会显著地提高效益。 增强竞争实力的重要手段 我国加入WTO后，面临严酷的国际竞争，只有靠竞争的实力才能取得国际市场的准入证。国际市场的需要是多方面的，需要多种认证，只有涵盖多种认证的一体化管理体系，才能确保企业的产品和服务符合各种要求，最大限度地满足社会和相关方的需要。 适应国际认证发展的大趋势 从国际认证的发展趋势来看，形形色色的认证越来越多，企业将建立实施多种管理体系，寻求多种认证。国际标准化组织为适应这一发展趋势，多年来一直努力促进一体化认证，以提高认证水平，满足需要，实现可持续发展，保持各国认证的强劲势头。 第二节 管理体系一体化理论基础 GB/T　19000标准对一体化的内容有最清楚的描述： （1）QMS仅是管理体系的一部分，它只是使与质量管理体系有关的结果满足相关方的需求、期望和要求； （2）QMS由诸多部分构成，因此质量目标与其他目标，如资金、环境、职业健康安全等目标相辅相成，构成管理体系总目标的一部分； （3）一个组织的管理体系的诸多部分可以合成一个整体，是使用共有要素的一个管理体系； （4）一体化的重要意义（见第一节的第二条） GB/T24001-2004－ISO14001：2004标准更加明确地表述96版标准（第一版）的内容，同时对GB/T19001的内容予以必要的考虑，以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需要。同时又指出本标准不含针对其他管理体系的要求，如质量、职业健康安全、财务或风险等管理体系要求，但可以将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调或加以整合。 联合国环境计划署于1996年发表了《环境管理》一书，其中专门设立一条论述QMS、EMS和OHSMS的一体化。分析了三个体系的相同之处、相似之处和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时指出促进和妨碍一体化的因素，这是当时记述一体化最详细的著作。 理论模型有六个要素构成： 1.方针和策划； 2.信息提供； 3.改进； 4.保证； 5.评价； 6.人员和组织。