政治哲学民主和法治精编.ppt

第六章、民主与法治 法治 法治是现代市场经济和民主政治的一个核 心特征,是要求向市场经济和民主政治过 渡的国家必须尽快解决的重大现实课题 中国在转型过程中,对法治的理解是在不 断调整和清晰的。 不过,几个概念仍然还有清理的必要:法 制,法治,依法治国 1、人治( rule of wil 人治在西方和东方都有悠久的传统。而中 国的表现尤为突出。 与法治相对应的是人治。什么是人治? ■当法律与当权者的个人意志发生冲突时 是法高于个人意志,还是个人意志高于法 律。这是判别法治与人治的一个根本性的 区别。 人治的表现形式(1) 1)“替民作主”:(“作民之主”) 长期的封建统治是“一人作主”,现代社会也 有这样的表现:把代表人民行使权力,变成代替 人民行使权力 把“民主基础上的集中,变成“你民主,我集 把所谓“党的一元化领导”,变成书记一个人 导,一人拍板,一言安邦。领导人一个条子 胜过一项法律,一打制度。 人治的表现形式(2) 2)“权大于法” 封建社会,皇权大于国法;现代社会, 地方党政的权力大于国家法律。 权被滥用,被僭越,僭越了法律。 “你有法,我有权!”以言代法,以权压 法,以权抗法。 “政刑不分”,党政千扰司法,强使法律 屈从于掌权者个人的权力 人治的表现形式(3) 3)“仰仗青天” 把国家的强盛,完全寄托于英明的领袖 和贤明的干部。重干部的素质甚于制度的 完善;“领导班子”重于“领导制度” 缺乏完善的法律制度指引和约束干部权 力的正当行使,仅靠领导者个人的智慧和 “批示”胜于法律。“青天情结” 人治的表现形式(4) 4)迷信“运动 以为政治运动可以包治百病,靠领导者鼓动群 众热情开展所有运动。迷信政治运动的雷厉风行, 立竿见影的效果,忽视经常的法律调 政治运动中的领导人运筹帷幄,一呼百应,几 句箴言,几条指示,就可以安邦救国。 对政治运动本身易于偏离民主和法制的轨道, 造成灾难性后果,没有反思,缺乏警惕。 人治的表现形式(5) 5)“人身依附” 对领袖、领导人、权威的崇拜意 和依附意识浓厚; “跟人不跟线”。只对领导人负 责;一朝天子一朝臣,一荣俱荣 枯俱枯。 人治的表现形式(6) 6)“等级特权” 凡事排坐次,讲等级。 人情大于国法。 特权高于国法:“党票当罪”、“职务 抵刑”。 等等。 2、策治( rule of policies) 政策治国是指在处理社会、经济、政治等 公共事务时主要以政策而不是借助制度和 法律为主要施政手段,通常流行于非市场 经济的体制中