2012年公务员培训论文正文.docxVIP

关于农村公司化运作的思考 当前经济发展中， 存在一定的不平衡， 这也直接促进了市委 三届九次全委会通过了 《关于缩小三个差距， 促进共同富裕的决 定》，明确提出了缩小城乡，区域、贫富三个差距。如何立足农 村实际，充分利用农村资源，提高农业产出、产值，达到增收共 富目的，这也就成了我们思考的问题。 一、当前我县农村的现状 我县在以柑橘产业为支柱、 其他产业辅助的基础之上， 成立 了柑橘等方面农业合作社， 促进了我县农村产业化， 增加了农民 收入。但我县农村经济仍存在一些瓶颈。 1．生产方式传统 由于我县地处丘陵地区， 受地形因素影 响，生产方式仍然相对落后。 这直接导致了劳动强度大、 产出低、 产值小。 2．生产经营模式落后 除去柑橘及部分蔬菜等相关合作 社，其他依旧处在单个农户单一种植，种植品种单一、传统，附 加值不高。 农户单一生产没有强大的资金后盾， 没有先进的现代 种植模式， 单一生产不能形成规模化效应， 单一销售在市场上处 于弱势地位。 3．农业产业人才匮乏 由于当前工业经济的冲击， 农村中 约 80% 的青壮劳动力都外出务工， 农村有水平、 有头脑的都外出 了，这也在人才方面制约了农村的经济社会的创新发展。 虽然当 前有部分返乡农民工创业，但人数较少。 4 .村级社会管理难度大 由于青壮劳动力大部分外出务 工，剩下的主要为老人、小孩，老人、小孩都为社会弱势群体， 老人依旧还要承担农活，小孩没有父母亲的教育也存在一定问 题。这也就增加了农村的管理难度。 二、农村公司化优势 为解决“三农”存在的问题，缩小城乡差距，提高农村生活 水平，对农村的发展提出了“农村公司化” 。具体来说，农村公 司化是指将农村企业化，形成一个相当于一个企业的集体组织。 组织机构的设置与公司类似，设置决策机构，监督机构，市场销 售，技术工作人员等。农民以土地（也可投入资金）为基础入股， 形成该组织的股东。农民的身份将转化成为农业产业工人。 该种 模式可以适应当前的社会主义市场经济，得到以下好处。 1这种模式可以节省大量劳动力，提高生产效率。以机械 化的生产代替手工劳作，其效率调高数倍甚至数十倍， 经济效益 大大提高。 农民将土地集中后， 部分农民将不再从事农业生产劳 动，可以不再受土地的约束， 特别是是剩余劳动力将被解放出来， 可以从事农产品加工工业，可以创造更多的价值。 2．可以实现规模化、集约化经营。相比较而言，公司有资 金实力做后盾，可以购买足够机械化设备，聘请专业技术人员， 且大规模摊薄了机械设备，技术人员所产生的成本。 3．增强农业产业竞争力。发达国家的农业产品只有很少部 分是不进过加工加工而直接进入市场的， 相反，我们现在的经营 方式则是， 只有很少部分是经过加工和在加工进入的市场。 由于 我国小规模的、 分散的家庭农业生产缺乏与市场更加有效的沟通 机制，所以在产品的流通过程就存在一个“剪刀差” 。而采取这 种模式后， 这个企业化的集体经济组织可与厂家挂钩或， 进行专 业的加工或再加工。然后进入市场，这就大大减少交易成本。另 外，这也可以促进农业产业化，并致力塑造农产品品牌。提高竞 争力。 4．有利于吸收高素质人才。农业自身特点要求这种企业的 集体拥有比非农业企业更丰富的组织资源， 更强的创新能力， 才 能克服农业具有的自然风险和市场风险对产业化发展的限制。 然 而当前农村并无类似的经营、科技类高素质人才，究其原因，一 是收益低，条件差；二是农村根本没有他们的用武之地。但在企 业化得经营模式下， 农业机械化和科技化生产奖大大增加对高科 技人才的需求。 农业人员素质的提高将对农村生产力水平的飞跃 作出重大贡献。 5．促进共同富裕。农民在公司的务工可以得到一定工资。 同时，农民入股分红，不仅分得了土地应有收入，还享受了农产 品深加工带来的收益。 多方面提高了农民收入， 有效减少与城市 收入差距。 6．增强农村社会管理。首先，农村公司化后，将增加劳动 收入，增加劳动工人容量， 将吸引部分青壮劳动力留在本地务工。 这样将减少空巢老人和留守儿童数量， 降低社会管理难度。 其次， 村民以公司这个经济组织为纽带， 将加强村民之间的联系， 增强 凝聚力。 三、我县农村公司化的可行性 我县耕地耕地 127万亩，柑橘至 2011年 23万亩。柑橘产业 的模式相对传统农业较为优势， 但仍有大部分土地实行的是传统 耕作。依据我县大多属丘陵地形的实际情况， 探索我县农村公司 化，利用公司化的资金、技术、市场营销等的优势，大力发展高 附加值的农业产业，达到提高农民收入，加强农村社会的管理。 以村为单位，引入农业开发有优势、资金雄厚的公司，成立 村农业开发公司，村民以土地入股（也可投入资金） ，公司以资 金、技术入股，成立农业股份制公司。公司面向社会公开招聘相 关专