政治：正确认识“人民政协”的三个不等式.pdfVIP

正确认识“人民政协”的三个不等式 一、人民政协≠国家机关 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民的爱国统一组织，具有广 泛的社会基础。政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政，它不属于国家机构体系，不是一个国 家机关。从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家 事务进行决策，政协的议事也没有约束力。政协也不同于国家行政机关，它不直接去处理行政事务。从政 协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关 系，而国家机关上下级为领导关系。 二、人民政协≠人民代表大会 人大制和政协制都是我国的政治制度，人大和政协均属上层建筑，均受我国的生产资料公有制经济基 础决定，并反映、反作用于我国的生产资料公有制的经济基础。所以，人民政协和人大的经济基础相同， 人大和政协机构的设置都体现了人民民主专政的国体，都体现了人民当家作主的社会主义本质。从社会主 义领导力量上看，中国共产党是社会主义事业的领导核心，一切机构、团体和个人都要接受中国共产党的 领导。人大作为权力机关，政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，都要在中国共产 党的领导下协商工作，为共同的奋斗目标而努力。但人民政协和人大在国家政治生活中的性质、职能、产 生方式都是不一样的。人大是国家的权力机关，人民政协是爱国统一战线组织；人大拥有国家的一切权力， 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政；人大代表是选举产生的，人民政协是通过民主协 商的方式产生的。 三、政协监督≠人大监督 在我国，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。而人民政协 的监督不同于人大的监督。 首先，两种监督的性质不同。人民代表大会是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；人民 政协不是国家机关，其监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是一种民主监督。 其次，两者的对象不同。人民代表大会作为国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它监督 的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施。这种监督本身带有领 导与被领导的含义。人民政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一展现组织，监督的主要内容有：宪 法和法律的实施情况，中共与国家机关制定的重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行 职责、遵守法律情况等。这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把政协监督与人大监督等同起来。 再次，监督的方式不同。人民代表大会是通过其它国家机关向其报告工作的方式进行监督的。近几年 还探索出了对“一府两院”的工作进行评议监督的形式。人民政协监督的基本方式是建议和批评。 最后，监督的结果不同。人民代表大会的监督既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家 权力，又保证了国家机关之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作；政协的民族监督有利于协 助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。