如何建设“海绵城市”.docVIP

如何建设“海绵城市” 雨水不是负担，而是宝贵的资源。城市建设要从破坏生态转向恢复生态，这是海绵城市建的根本。海绵城市建设是一个系统工程，不仅包括城市雨水利用系统的多层次工程性措施，还包括城市雨洪利用方面的一些非工程性措施。 就工程性措施而言，由于海绵城市有资源利用、防洪减灾等方面的要求，因此工程性措施应该是多层次的。通过低影响开发、雨水利用等源头减控措施，应对较小重现期的降雨，使得这些雨水尽可能地渗透地下或被资源化利用，以此达到海绵城市生态环境层面的要求。通过雨水排水管渠系统的完善和改进，使中等程度重现期降雨的径流能够得以调控、利用和排除，同时满足防洪减灾、生态环境和资源利用的要求。通过地表漫流通道、调蓄池、城市河湖等设施应对超过雨水管网排水设计标准的较大降雨的地表径流，优先满足防洪减灾要求，兼 顾资源利用和生态保护的要求。通过水库、闸坝、提防等工程，应对更为重大重现期的洪水，在满足防洪减灾的要求之后，再考虑其他方面的作用。 从我国的实际情况看，当前我国各城市的防洪工程还是比较完善，城市的排水网络也有一定的基础，对于一般的降雨能够起到较好的控制作用，但是对于超过城市排水设施能力的大规模降雨则是力不从心。因此，需要对雨水径流的源头实施减控。除了基本的防洪工程建设之外，还需要建设包括入渗地下、收集回用和调控排放，包含了通常所说的“渗、蓄、用、滞、调、排”系统。透水铺装、下凹式绿地这两种措施已经广为接受，全国各地应用较多。还有几种典型措施需要更加关注。一种是带流量控制设施的调控排放措施。通过流量控制器和调节空间，将来自不同下垫面的降雨径流控制在要求的范围内，从而减轻外部市政管网的排水压力。其中一个典型应用就是建设屋顶滞蓄排放系统，即在具备足够承载能力及房渗漏能力较强的大型建筑的屋面，通过建设限流、滞流措施，将降雨暂时滞留在屋面或房顶，或是通过限流的方式让降水较少地排入城市管道。这种方式在我国的南方城市可以较多地适用。第二种方式是通过建设雨养型的屋顶绿化系统，将降雨就地消化在该绿化系统中。换言之，就是在屋顶上建设不需要其他水资源灌溉的，完全依靠降雨的屋顶植物生长绿化系统。按照国外的经验，一般 10 cm 厚的绿化屋顶，能够截留住 15 ～ 30 mm 的降雨，这种减控措施既能绿化城市，还能够减少雨水累积与浪费。第三种方式建设树阵雨水渗蓄灌溉系统，这种措施可以适用于大部分城市的具有行道树的各类人行道，具有节水、减流、控污的优点。 就非工程型措施而言，主要是通过建立各种法律法规、体制机制改革、强化管理监督等方面的措施来促使海绵城市的规范化、法制化。首先，要建立并完善海绵城市建设的法律法规及政策体系，为海绵城市建设提供制度保障。应着手制定“海绵城市雨水综合管理条例”等行政法规，在规划实施、组织管理、资金筹措、资金运用、技术支持、公众参与、社会监督等方面做出明确细致的规定。其次，各地方政府应该改革当前的城市雨水管理机制体制，包括建立与考核相关的奖惩机制、海绵城市建设的投融资机制等，在体制改革上，也要改变当前城市规划设计不透明、缺乏社会监督的管理体制，在海绵城市建设中，包括从项目立项、规划设计、建设施工等整个过程中，要强化社会公众的监督。