2008年吉林市烟花爆竹安全专项整治方案.docVIP

PAGE PAGE 5 2008年吉林市烟花爆竹安全专项整治方案 为落实全国和省、市安全生产工作会议精神，开展好“隐患治理年”的各项工作，2008年继续在全市开展烟花爆竹安全专项整治工作，进一步加强安全监管，落实两个主体责任，促进我市烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。 一、整治目标 通过开展以治理“三超一改”和违规使用氯酸钾为主要内容的整治活动，加强源头管理，改进安全生产条件，进一步落实安全生产主体责任，规范烟花爆竹企业生产经营行为，提高本质安全水平；通过开展烟花爆竹安全标准化，完善烟花爆竹经营（批发）企业基础工作，提高烟花爆竹仓储水平和管理水平。坚决遏制较大以上事故发生，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。 二、整治重点 （一）制定《吉林市烟花爆竹安全管理办法》，规范烟花爆竹生产、储存、运输、燃放安全行为。 （二）制定烟花爆竹经营布点规划，建立适度竞争机制。 （三）整治烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾行为；整治批发经营企业采购含氯酸钾的烟花爆竹产品、非法和伪劣产品的行为。 （四）督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。开展烟花爆竹生产经营企业经常性反“三违”活动，治理烟花爆竹生产企业“三超一改”问题，打击非法生产、经营、仓储、运输烟花爆竹行为。 （五）严格核定烟花爆竹生产企业工房和中转库房药量，严禁超量生产。进一步完善烟花爆竹生产、储存安全设施，严格查处超药量、超范围存储行为。 三、整治措施 （一）在烟花爆竹生产企业开工前，按标准重新核定工房的危险等级、作业人数、药物定量，强化和规范安全标志管理。年内对烟花爆竹生产和批发企业，尤其是工房和仓储库房的药量进行不定期检查，特别要加强产销旺季的检查。 （二）根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局7号令）的要求，按照统一规划、保障安全、合理布局、有序竞争、总量控制的原则，制定本行政区域内烟花爆竹批发企业和零售网点布点规划。 （三）加大监督力度，督促批发企业保证安全投入，重点做好仓储库房的消防设备、设施的完善工作。 （四）不定期对企业使用氯酸钾情况进行检查，对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业，一律吊销安全生产许可证；对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的，吊销经营许可证。 （五）组织开展烟花爆竹安全标准化工作。督促烟花爆竹生产经营企业建立制度化、规范化、经常化隐患排查治理工作机制，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，并认真执行。排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。严格按标准足额提取安全费用，保证隐患治理资金和正常的安全投入，及时消除事故隐患。督促企业落实重大危险源分级监控责任制。引导烟花爆竹生产企业机械化、标准化生产，提高本质安全度。 （六）加强烟花爆竹生产经营企业安全教育培训工作，增强职工安全意识和安全技能，开展经常性反“三违”活动。并在生产企业开展反“三超一改”活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪意识，提高企业安全管理水平。检查企业会议记录、安全教育培训记录，安全检查记录、工人考勤记录、药品出入库登记等，并现场核查情况。对出现“三超一改”和“三违”问题的企业，要停业整顿，消除事故隐患。 （七）认真贯彻《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）精神，落实“打非”责任，重点督促落实县、乡两级政府的安全监管责任；完善“打非”联动工作机制，加大“打非”力度，建立领导分工负责制度、包村监督制度、定期排查制度、群众举报制度，提高“打非”工作效率，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为。 （八）加强烟花爆竹运输、燃放的安全监管。制定烟花爆竹禁放、限放时间、地点；打击非法运输烟花爆竹的行为。 四、整治要求 （一）加强组织领导，强化部门协调。要从讲政治的高度重视烟花爆竹安全整治，做好“隐患治理年”的工作。在当地政府的统一领导下，安全监管部门要与公安、工商、质监等部门密切配合，加大检查力度，严格检查标准，联合执法，杜绝检查走过场现象，从根本上使烟花爆竹安全工作的各项标准和规定落到实处。 （二）加强宣传教育，落实企业主体责任。要通过各种媒体和渠道，宣传烟花爆竹安全隐患可能带来的严重后果，加强企业从业人员的教育，对新入厂员工、有药工序操作人员，严格进行相关教育。要严格按国家规定由相关资质培训单位按培训大纲进行培训并经考试合格。督促企业加强生产经营活动的管理，深刻认识安全与生产经营的关系，落实企业主体责任。 （三）精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，要结合本地区实际情况，针对烟花爆竹安全管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法整治，要把整治工作与依法生产经营、依法监管结合起来。通过深化整治，推动烟花爆竹安全监管工作走上规范