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中国旅游产业发展报告 国家旅游局魏小安/刘赵平 一、中国旅游业发展回顾 我国旅游业起步较晚，起点较低，改革开放前以外事接待为主，只具备产业 雏形，不完全属于产业范畴。1978 年之后，我国旅游业挟带其巨大的资源优势 和国际市场积蓄多年的需求存量，领改革开放之先，受改革开放之惠，借改革开 放之力，20 年来持续快速发展，已成为我国国民经济中的重要产业和国际旅游 大舞台上异常活跃、极富生命力的新生力量，特别是近几年来，旅游业更是成绩 卓著，旅游大国的地位从多个领域、从国内外得到空前的巩固和提高，1999 年 国际旅游创汇已升至世界第七位。 1978 年 10 月至 1979 年 7 月，邓小平同志 5 次专门讲话，要求加快发展旅 游业。邓小平同志指示：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。” 按照小平同志指示，国务院成立以主管副总理为首的旅游工作领导小组，各地政 府也相继成立旅游工作领导小组。1979 年 9 月召开的全国旅游工作会议提出， 旅游工作要从“政治接待型”转变为“经济经营型”。1978 年，来华旅游入境 人数 180.9 万人次，位居世界第 48 位，其中外国人 23 万人次；旅游创汇 2.63 亿美元