对当前信访问题的对策思考1名师精编资料汇编.pdfVIP

对当前信访问题的对策思考 信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道， 是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段” 。 党和政府历来十分重视信访工作。国务院总理温家宝指出： “正 确处理新形势下人民内部矛盾， 健全预防、 化解各种矛盾和纠纷 的机制， 重视做好人民群众来信来访工作， 维护正常社会秩序和 社会稳定。” 近几年来，尽管全国的信访总量、集体上访量、非正常上访量、 群体性事件发生量呈下降趋势， 但我国由计划经济向市场经济转 轨和从传统社会向现代社会转型，社会阶层变动中利益冲突加 剧，社会矛盾长期积累， 我国现行的解决社会矛盾和社会冲突的 正式制度还不健全， 群众信访问题依旧突出， 这就要求我们能够 正确认识和处理当前复杂的信访现象， 并以认真负责的态度对其 产生原因进行研究和剖析。在此，本文拟从现实可操作角度，分 析信访问题的表现、原因，并提出若干对策建议。 一、信访的概念、种类及信访工作现状 （三）信访工作现状 信访工作与社会稳定息息相关， 当稳定压倒一切时， 各级党政部 门都把确保一方平安、 稳定工作放在重中之重的位置， 所有的信 访机构都成为社会稳定工作的指挥部， “摆平就是水平”等成为 信访工作的实际考核目标， 使信访工作处在上有领导指令化解的 压力， 下有群众极端不满的怨气这样两难的境地。 信访制度原有 的联系群众、 反映社情民情等作用基本上趋于弱化， 信访方式亦 成了相当一部分群众与政府抗争维权的主要手段， 从而造成信访 问题层出不穷，信访表现方式不断激烈化。组织化、政治化、涉 外化的信访倾访已经对社会和政府构成极大的威胁， 信访工作已 成了影响社会安定的重要因素。 二、当前信访工作面临困境的原因分析 （一）经济基础薄弱是引起信访量增加的根本原因 社会经济的全面发展和繁荣决不是朝夕可就的， 理论上讲， 人民 群众物质、 文化生活的需要和落后生产力之间的矛盾仍是当前我 国社会的主要矛盾。 通过信访渠道反映出来的问题， 也验证了这 一点。如企业离退休职工的工资拖欠问题、 教师队伍入编整顿问 题、军转干部待遇落实问题、老复退军人的定补问题等等，这些 多次引发大规模上访的问题， 并不是当地党委、 政府不关心群众 生活、不重视问题的解决， 而是受经济发展缓慢和政府财力的限 制。也就是说， 绝大部分信访问题都涉及到群众对经济利益分配 的不满。追根究底，也就是“钱”的问题。 （二）干部作风问题是特定情况下引发群众上访的导火索 当前，干部队伍中存在的作风问题， 也是引发群众上访的一大原 因。国家信访局原局长周占顺在接受 《半月谈》杂志采访时分析， 群众信访活动主要涉及八大焦点问题， 反映干部作风不正和违法 乱纪问题就是其中之一。 [6] 在各地一些部门和干部抱着不正确的 发展观和政绩观， 不做深入细致的调查研究，