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公路项目合同常见问题简析 本文以 99 版 FIDIC 红皮书合同条件为基础，从施工承包商的角度出 发，通过对笔者公司在柬埔寨承建某公路工程施工经历的总结， 简要 分析在国际公路工程施工中 FIDIC 红皮书合同条款存在的若干问题。 存在的若干问题 一、移民征地 1. 移民征地的时间 依据合同文件卷一 2.1 现场进入权的规定， 移民征地和施工区域的障 碍物清除由业主负责， 完成后移交给承包商进行施工。 柬埔寨属于土 地私有制国家，国家征用土力度较弱， 进度缓慢，严重影响施工进度。 所以，承担国际公路工程的施工， 在 FIDIC 合同条款中一定要明确施 工用地的移交时间， 必须加大对业主移民征地的催促力度， 并做好详 细的移交记录，为工程的延期和费用索赔做好铺垫。 2. 移民征地的路权 由我方承建的两条公路，其中一条路权为 40m （距离中心线两侧各 20m），另一条路权为 50m （距离中心线两侧各 25m）。合同文件卷四 . 第四部分 《重置计划》Ⅱ工程描述中对减小社会负面影响措施有明确 规定，但在实际施工过程中， 监理以招标图纸为依据下发了 COI 施工 通道数据，可以正常施工使用的范围为距中心线 8.0m 左右，范围很 小，严重影响正常施工。在招投标期间，双方一定要对施工的路权问 题加以澄清。 二、工程计量 1. 排水管涵的外包混凝土 依据合同文件卷二 6.1 钢筋混凝土管涵计量和支付： 根据图纸规定按 直线米数计量和计费，单价包括开挖、管床、预制、安装、回填等。 依据合同文件卷三钢筋混凝土管涵图纸， 图纸中明示有外包砼， 故外 包砼施工费用应该包含在钢筋混凝土管涵的每米单价中， 这也是承包 商容易遗漏的地方。 2. 建筑物的开挖和回填 依据合同文件卷二 2.5 建筑物的开挖和回填： 仅计算建筑物设计净尺 寸的开挖和回填工程量， 未预留任何施工空间， 也不考虑开挖边坡问 题。但在实际施工过程中， 既要预留合理的施工操作空间，也要考虑 开挖边坡稳定问题， 导致建筑物施工发生的开挖和回填工程量远大于 结算工程量。 . 3. 桥梁的方桩 在柬埔寨区域修建的桥梁， 基础多采用预制混凝土方桩和链接混凝土 承台的方式，因基础地质条件未知，方桩的打入深度随机变化。在投 标阶段，承包商需要搞清混凝土方桩的计量问题， 充分考虑这部分额 外方桩的施工费用。 4. 清表区域内的土方回填 依据合同文件卷二 2.1.3.3 除根：清表和除根施工的最低深度为 15cm， 需要对清除的表土进行移除， 用合格土料进行回填， 并且该土料压实 回填工作不予计量和计费， 故承包商在清表和除根定价时一定要考虑 这部分土方回填工作的费用。 5. 沥青双表处路面的沥青材料 招标期间双表处沥青路面沥青材料多选用 60/70 级别的沥青，但在实 际施工过程中多采用 CRS-2级别的沥青进行替代。 工程主材发生变化 构成工程变更，应该按照变更处理原则重新定价。 但业主一般将 CRS-2 沥青转换为 60/70 级别的沥青进行结算，转换系数约为 0.67 ，即实 际施工中使用