“饮用水安全保障关键材料设备产业化”项目实施方案.docx

饮用水安全保障关键材料设备产业化”项目实施方案 1 国家水体污染控制与治理科技重大专项 饮用水安全保障技术体系研究与示范主题“饮用水安全保障关键材料设备 产业化”项目实施方案 二0—0年十月 目录 一、项目概述 （一）饮用水领域产业化现状与问题分析 1、饮用水产业化现状 （1）我国饮用水行业产业化概述 随着新技术、新产品的研制和生产，人类生活的范围不断扩张，环境污染 日益加重，最直接的就是水污染（地表水、地下水），而水污染直接危害到人 类的饮用水安全。饮用水安全危机目前越发彰显，近几年水污染突发事故频 发，影响区域供水安全；地表水严重富营养化，藻类、氨氮等明显超标，有机 有毒污染加重，水质不断恶化，可饮用水源越来越少；水资源漏失严重，部分 城市漏损率高达 40% 。究其原因，主要是水资源缺乏科学合理的利用和保护、 水质净化和监测力量薄弱、不重视管网系统的安全输配等隐患。 针对我国饮用水普遍存在的安全隐患，国家“十一五”水专项中饮用水安 全保障技术研究与示范主题以新《生活饮用水卫生标准》 （GB5749-2006） 为依 据，配合《全国城市饮用水安全保障规划》的实施，通过关键技术研发、技术 集成和应用示范，构建针对水源保护 -净化处理 -安全输配全过程的、集水质监 控、风险评估、运行管理、应急处置于一体的饮用水安全保障技术、标准和监 管体系，为全面提升我国饮用水安全保障能力和促进相关产业发展提供科技支 撑。 尽管我们通过数个五年计划的实施在饮用水安全保障技术方面取得了较多 突破，但是我们在技术集成、产品研发等方面存在的问题仍不容忽视。我国目 前技术到产品研发和推广进程明显滞后，没有形成与国家科研投入相匹配 的产出，因此，饮用水领域亟需集成科技成果、形成技术 -产品 -产业的有序转 变，提高国有设备的市场份额，建成一批拥有我国自主知识产权和核心技术的 饮用水相关设备、材料产业。 （2）我国饮用水行业产业化存在的问题 1）过度依赖进口 国内饮用水设备市场上，国外设备仍占主导。以水质检 /监测设备为例，目 前国内使用的大型水质检测设备和水质实时绝大多数源于进口，并且配套耗材 价格昂贵。相对于国外饮用水设备，国产设备质量偏差、技术含量偏低、使用 寿命较短，缺乏市场竞争力。 2）供水过程损耗过大 供水管网老化、漏损问题严重，仅 2009 年管网跑、冒、滴、漏就损失城 市供水近 100 亿立方米，这些均增加了供水成本。产销之间的巨额差距对供水 企业来说既加大了供水成本，也是社会资源的巨大浪费。 3）产业化进程滞后 近些年，我国在饮用水工艺、技术研发上的投入逐年加大，行业整体的技 术水平有了很大提高，但国家在产品的研制与开发上没有进行继续的投入与再 投入，同时市场环境较差，国家对相应水质安全保障产品的政策扶持力度不 够，导致产业化进程停滞不前。 4）产品质量良莠不齐 我国饮用水材料与设备行业主要以低层次、小规模企业为主，在产品上， 由于重复投资，技术引进不够，饮用水行业充斥低质量产品。 2006 年 10 月中 国城镇供水排水协会设备材料工作委员对大中城市自来水管道进行统计调查， 调查结果显示，目前供水行业塑料管市场生产厂家多、品牌多，原材料来源混 杂、质量参差不齐，用户分散，处于激烈竞争状态。 5）技术与产品转化率低 据资料显示，我国高校每年有 6000~8300 项科技成果问世，但能够签约转 化并能产生经济效益的科技成果只有约 10% 。这与美国、日本等发达国家科技 成果转化率大多 70% 左右的水平相比有相当大的差距。国内饮用水领域技术与 产品转化率低的原因主要是成果的技术含量低，应用范围面窄，同时行业政策 和法规体系不健全，使科技型企业的技术优势无法充分发挥作用。 6）核心竞争力弱，自主创新技术少 目前，我国饮用水行业关键设备（如臭氧发生设备）等均依赖进口，盲目 引进设备导致国内市场多被进口产品占据，而产品的核心技术却控制在国外企 业手中。国产设备普遍缺乏自主创新技术，产品竞争能力偏弱。在技术层面 上，国内研发投入上以及创新机制上与国外相比都有很大差距。 针对饮用水行业存在的问题，国内饮用水领域企业要根据自身的比较优势 采用合适的技术创新模式，开发具有自主知识产权的核心技术，高度重视关键 技术的应用，打造技术优势型核心竞争力