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导购 海关促进外贸稳定增长措施探讨分析 9 月 12 日，国务院常务会议讨论通过了《关于促进外贸稳定增 长的若干意见》。按照国务院关于促进外贸稳定增长的一系列措施和 要求，海关总署把促进外贸稳定增长作为当前的一项重要工作任务， 研究制定了《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，包括五 个部分共十六条。 第一部分：改进海关监管和服务 （一）提供准确快捷的统计信息服务。加强对进出口规模、结构、 国际市场布局和国内地域分布以及贸易方式结构、市场份额变化等情 况的综合分析和监测预警，及时为国家宏观调控和企业生产经营提供 有效信息支持。 解读：海关统计是我国进出口货物的国家统计，是国民经济核算 的重要组成部分。通过海关统计既可以全面、准确地反映对外贸易的 运行态势，实施进出口监测预警，为国家宏观经济决策和促进对外贸 易发展提供高层次的信息服务；又可以为企业提供有效的市场信息， 帮助企业把握市场和风险变化，指导企业开拓国内外市场。为此海关 总署进一步完善了监测预警应急机制常态化建设，在原有海关统计的 基础上，增加对热点敏感问题的监测预警专题，同步加强进出口价格、 数量和国际市场份额变动情况的分析。 导购 导购 （二）加强与其他管理部门的协作配合。主动配合有关部门做好 加快出口退税、调减自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币结 算及进出口商品法检目录调整工作。加快与其他管理部门的信息共 享，抓紧完成原产地证书等监管证件的跨部门联网核查、进出口企业 综合资信管理数据库等系统建设，完善出口退税联网核查系统。 解读：出口退税、自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币 结算及进出口商品法检目录调整等相关工作分别由国家税务总局、商 务部、外汇管理局等部门主管，海关作为参与单位，将积极配合以上 部委落实优惠措施。 （三）加强服务窗口建设。强化为民服务意识，加强咨询服务， 发挥“12360”服务热线作用，完善通关应急机制，实现服务热线全 国联网和全天候7×24 小时服务，及时、有效解决企业在通关过程中 遇到的紧急、疑难问题。加强窗口服务，在服务窗口推行“首问负责 制、限时办结制、服务承诺制”，口岸及海关特殊监管区域所在地海 关实行7×24 小时预约通关。 解读：12360热线受理社会各界向海关提出的服务需求，负责解 答业务咨询，协调通关疑难问题，接受投诉，听取意见，指引用户向 海关相关主管部门提供走私、廉政举报线索；同时负责分析热线信息， 导购 导购 提出工作建议，輔助海关决策。2012 年1~8 月，全国海关通过12360 热线共受理进出口企业及社会各界提出的各类问题共计 307892 条， 工作日平均接听1600 余条，为企业和公众解决了大量难题。已初具 热线规模的海关前台、后台协作，会商解决疑难问题，即时答复率由 热线开通之初的50%提升到目前约86%以上。同时，海关热线逐步起 到海关政策“晴雨表”作用，为业务决策和业务调整提供参考。 （四） 改进监管模式，提高服务效能。按照“一线放宽、二线管住、人货分 离、分类管理”的原则，加快相关试点步伐，探索建立“管得住、通 得快”的监管新模式。继续扩大关检“一次申报（一单两报）、一次 查验（共同查验检疫）、一次放行（联网出证放行）”试点范围，作 业环节由串联改为并联，提高口岸通关效率。取消汽车整车（包括整 套散件及二类底盘）出口转关限制。在不同关区的海关特殊监管区域 间和监管场所间建立多式联运流转货物监管模式。 解读：海关总署将通过创新通关制度和措施，选择试点量身定制 一套实际、管用的通关监管制度，既有利人员、货物、交通运输工具 进出方便，又有利于加强查验监管，促进贸易投资便利化，与一般的 海关特殊监管区域相比，更加开放、更加便捷，将推动更高层次的对 外开放与交流。海关与检验检疫合作开展“三个一”试点，将进一步 提高关检执法联动、资源共享水平，简化企业通关程序，从而提高通 关效率，降低通关成本，最终实现执法部门和进出口企业的多赢。海 关总署还将取消对汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关的