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精准扶贫工作调研报告 最新精准扶贫工作调查报告 2019 年 5 月上旬，青岛市人大农业与农村委员会赴莱西市对青岛市农村扶贫工作 情况进行调研，实地察看了莱西市日庄镇沟东村、沟西村和车格庄村的扶贫工作情况，听取了青岛市农委、莱西市和日庄镇有关情况汇报，并和驻村市人大代表、村干部进了座谈交流，详细了解了基层情况和群众的实际困难。委员们对青岛市农村扶贫工作取得的成效予以肯定，并针对当前存在的一些困难和问题，提出了对策与建议。 一、基本情况 ( 一) 贫困底数清楚。去年以来，青岛市根据中央和省的统一部署，按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六步工作法，对全市的贫困 村和贫困户进行了精准识别，共识别贫困村 200 个、贫困户 3 万户、贫困人口 6.5 万人。 同时，结合青岛市实际，将承担生态保护和粮食安全保障任务的 10 个库区镇、林区镇和粮区镇识别为经济薄弱镇。目前，对贫困对象的信息采集和建档立卡工作已经完成，全部纳入扶贫开发信息管理系统，进行动态管理。 ( 二) 领导机制健全。调整充实了由市长任组长、各相关部门负责人任成员的市扶贫开发领导小组，负责领导和协调全市扶贫工作，各相关区市也成立了相应的组织协调机 构，并将脱贫任务完成情况列入对各级的科学发展观考核。选派 470 名干部驻村帮扶，在全市 200 个贫困村全部安排了驻村工作队，安排基层干部与 3 万个贫困户实行结对帮扶。 鼓励企业、社会组织和个人捐款捐物参与扶贫工作，形成社会合力。 ( 三) 工作措施得力。采取了项目扶持、干部帮扶、培训就业、低保保障等多项扶 贫措施。一是加大了资金投入， 2019 年度共落实市级扶贫资开发资金 3000 万元，协调市级相关部门投入 6000 余万元，有效扶持了贫困村的基础设施建设和产业开发项目。二是加强了对有劳动能力贫困人口的培训，帮助他们掌握增收技能，尽快脱贫致富。同时，对 符合低保条件的贫困户，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通过以上措施，仅去年 一年就实现帮扶脱贫 2 万人。今年 3 月，青岛市政府出台了《关于扎实开展农村精准扶贫 的实施意见》，进一步明确了扶贫任务目标和加强基层组织建设、培育特色主导产业、加 大扶贫资金投入、实行结对帮扶制度等十项措施。 二、存在的主要问题 从目前情况看，青岛市的农村扶贫工作取得了一些成效，但全市的贫困人口数量相对较多，扶贫工作的任务还非常艰巨，一些方面的工作还需要进一步加强和改进。主要有以下几个方面： ( 一) 部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着全市各级农村扶贫工作力度的 不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。但目前识别出的 10 个贫困镇、 个贫困村中，一些镇、村地处水源地、粮食产区和山区，承担着全市生态保护和粮食安全保障任务，还有一些镇、村基础设施建设长期投入不足，镇容村貌落后，发展难度极 大。 3 万贫困户中，无劳动能力的老弱病残人口约占总人口的 60%，基本没有自我脱贫能力，需要政府兜底脱贫。 ( 二) 扶贫工作的体制机制还不够健全。调研了解到，农村扶贫工作涉及农业、民 政、水利、财政等多个部门，虽然市、区已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。同时，全市各级没有建立专门的扶贫机构，现有扶贫机构的职责一般安排在农业部门的农业生产科室，没有专职抓扶贫开发的工作人员。 ( 三) 扶贫资金投入不足。虽然市级财政资金的总体投入较多，但市 ( 区 ) 财政基本 没有安排专项扶贫资金，资金的总量仍然较小，特别对由市 ( 区) 负责的经济薄弱村和部分贫困户资金投入较少。而且，各级财政的资金几乎全部用于扶贫开发，没有安排扶贫工作 经费，这使得扶贫信息采集录入、扶贫宣传、培训等工作开展困难，一定程度上影响和制约了农村扶贫工作。 三、意见建议 作为“三农”工作的重要内容，农村扶贫工作以改善民生为基本目的，充分体现了我国社会主义制度的优越性，各级政府和主管部门要进一步增强做好农村扶贫工作的责任感、紧迫感，切实把农村扶贫工作抓实抓好，为此提出以下意见建议： ( 一) 要进一步理顺体制机制。要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户 ; 又要把扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难镇、村的发展。要整合各职能 部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。要完善生态补偿机制，针对我市地处水源地、粮食产区和山区等贫困镇、村的现状，进一步完善生态补偿的责任、标准和方式，探索各种资源性收费中部分用