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— PAGE 1 — 根据人大代表有关调研报告，大连海关在全力以赴做好外防疫情输入的同时，强化责任担当主动作为，坚持强化监管优化服务，因时因势调整工作着力点，支持外贸企业尽快复工复产达产，维护国际供应链畅通和产业链稳定，持续提升跨境贸易便利化，优化口岸营商环境。有关工作情况如下： 一、对标先进经验，做好复制借鉴推广工作 根据国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广的有关工作要求，大连海关结合关区实际，对标对表京沪地区先进经验，对涉及海关的复制借鉴措施进行充分调研，落实有关复制借鉴推广任务，已完成复制的推广应用“单一窗口”、公开口岸收费目录清单、口岸通关“提前申报”3项措施，借鉴实施通关全流程电子化、关税征管全流程服务、内部核批“一步作业”等6项措施。在复制借鉴的基础上进一步创新海关方式手段，在全国率先实施出口检验检疫证书“云签发”模式、推动国家供船燃油退税惠企政策在大连率先落地，推出具有大连海关特色的优化营商环境举措，进一步提升跨境贸易便利化水平。 二、降低疫情对外贸影响，帮扶企业复工复产 开展“百人千企”对口帮扶，由关领导和业务骨干组成146人的帮扶队伍，对1398家企业开展一对一帮扶，已已协调解决391项企业问题，重点帮扶企业复工复产率91.1%，AEO企业复工复产率100%。创新出口检验检疫证书“云签发”模式，实现证书申领“零接触，零延时，零障碍，高效率”，证书拟制和签发时间由1天缩短至8-10分钟。启动“无感稽查”，综合运用“互联网+核查”平台，利用“云盘点”“云验核”等全程无接触核查模式，对30家企业实施“非侵入式稽查”，降低海关监管对企业生产经营影响。密切关注国外因疫情采取的管控措施和技贸措施，发布多期预警，提醒企业规避贸易风险，帮扶货物顺利在国外通关。扩大加贸保税免担保适用范围，解决周转包装物料保证金频繁缴退问题，累计免征保证金1317.62多万元。落实延长税款缴纳期限和滞报金延期起征，共有78家企业享受税款缴纳和汇总征税延期政策，累计延期税款1.95亿元，可减免滞报金200万元。已办理滞报金减免、退还510票，金额210.7万元。 三、建立长效机制，压缩货物整体通关时间 制定《“提速保畅助产”压缩通关时间2020行动计划》，提升口岸时效精细化管控能力。精简报关单随附单据，落实容错机制，提供“提前申报”“两步申报”等多元化申报模式，变“时点申报”为“过程申报”，引导企业在运输途中提前办理单证审核、税款缴纳等作业，只需申报9个数据项就可以完成概要申报，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离和装运。落实减证便民，取消92项海关证明材料，监管证件由86种精简至44种并实施联网核查。推行“两段准入”“两轮驱动”监管作业改革，满足企业快速通关需求。降低对防疫物资和民生商品的查验比例，提高机检查验比例；实行进口集装箱提货单电子化、海关特殊监管区域卡口手机扫码放行。建立通关时效长效机制，保障口岸畅通、全面提速增效、助力产能恢复，确保大连关区通关时间达到全国平均水平，完成2021年底通关时间再压缩二分之一的任务目标。 四、推进业务改革创新，优化海关监管理念 出台《大连海关2020年全面深化业务改革工作要点》，优化业务运行机制，推进税收征管改革，提升海关监管效能；深化“放管服”改革，推进“证照分离”，简化办事手续，激发市场主体活力；实施以企业为单元的“大手册”监管、进境粮食检疫全流程监管、优化商品检验合格评定方式、进口成套设备目的地检验、船舶保税维修等精准帮扶措施，支持关区特色优势的石油化工、集成电路、水产加工、矿石冶炼、粮食加工、船舶制造等重点产业发展，助力打造“大连品牌”，维护全球供应链稳定；推进落实“六稳”工作部署，规范出入境环节检验检疫收费，把减税降费政策落实到位，持续降低进出口环节合规成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。 五、推进保税领域创新，支持自贸试验区建设 在巩固“保领域八张牌”成果的基础上继续“扩项增量”，推出“保税领域八张牌”2.0升级版，重点支持大宗商品贸易、贸易新业态和传统优势产业发展；进一步推进自贸创新与特殊区域发展工作，强化自贸创新系统集成，推动自贸试验区和综合保税区扩大开放、高质发展。深化保税混兑业务，保税混矿业务实现逆势增长，1-3月份，保税入库量302.8万吨，同比增长2.6%，4月15日，国内首批保税铁矿混矿从大连转口东南亚，大连港成为淡水河谷为东南亚提供混矿的“首选港”。创新推出船供燃料油“集出分供”“两仓调剂使用”监管模式，实现了保税仓库和出口监管仓库政策和功能的叠加，打通了国产燃料油供给国际航行船舶的“最后一公里”。2月13日，我国首票享受出口退税政策的船用燃料油在大连办理入仓手续，企业可办理退税200万元。1-4月份，已办理供船燃料油出口入仓23批次、14.97万吨