第十二章 金融调控法律制度[学习].ppt

（三）货币政策的分类 货币政策分为两类：扩张性货币政策（积极货币政策）和紧缩性货币政策（稳健货币政策）。在经济萧条时，中央银行采取措施降低利率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净出口，增加总需求，称为扩张性货币政策。 反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行采取一系列措施减少货币供给，以提高利率、抑制投资和消费，使总产出减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。 调节总需求的货币政策的三大工具为法定准备金率，公开市场业务和贴现政策。 二、货币发行的基本制度 （一）人民币的发行 第十六条 中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。 第十八条 人民币由中国人民银行统一印制、发行。 《中华人民共和国人民币管理条例》 目 录 第一章总 则 第二章设计和印刷 第三章发行和回收 第四章流通和保护 第五章罚 则 第六章附 则 * * （二）人民币的管理 第十九条 禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。 第二十条 任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。 第二十一条 残缺、污损的人民币,按照中国人民银行的规定兑换,并由中国人民银行负责收回、销毁。 伪造货币罪是指违反国家货币管理法规，仿照货币的形状、色彩、图案等特征，使用各种方法非法制造出外观上足以乱真的假货币，破坏货币的公共信用，破坏金融管理秩序的行为。 对伪造货币罪的处罚，刑法规定了两个档次：伪造货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；第二档是应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产，此种刑罚应符合下面条件之一： （1）“伪造货币集团的首要分子”，即在伪造货币集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。 （2）“伪造货币数额特别巨大的”，是指伪造的人民币或者外币的数额特别巨大的，至于多少数额是“特别巨大”，法律没作规定，可由最高人民法院通过司法 伪造货币罪解释确定。 （3）“有其他特别严重情节的”，主要是指以伪造货币为常业的，伪造货币技术特别先进、规模特别巨大的等情况。 案例：连群曦、李南等8名被告人分别来自广东省、四川省和贵州省。2006年4月，李文胜、老朱（均另案处理）等人租下李永仟、陈红夫妇租来的位于源城区河紫路的东源县灰沙砖厂内一场地，用作印制假人民币的工场。 2006年10月12日，连群曦、李南组织陈开权、周云华、陈白银开始印制假人民币，连群曦负责调色质量，李南协同连群曦一起监督假币印刷的质量，他们两人每天进入制假工场查看并监督、指导印刷。陈开权、陈白银、周云华人昼夜轮班开机印刷；陈开权负责上墨、装版和晒版等工作；陈白银、周云华负责上纸、清洗机器；郑林雄负责清理假币废料及场内卫生；李永仟负责联系包装纸箱及运输车辆；陈红负责开门、望风、做饭送水等后勤服务。 连群曦等人在河源市区疯狂印制假人民币不到半个月时间，当地公安机关便于2006年10月21日接到线报，一举将该制假窝点捣毁，并在制假窝点现场、住处及附近抓获上述8名被告人，缴获1999年版100元面额假人民币1055256张，数额共105525600元，以及作案工具一批。后经中国人民银行河源市中心支行鉴定，缴获的1999年版人民币1055256张属机制半成品假人民币。 主犯连群曦犯伪造货币罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告人李南、陈开权、李永仟、周云华、陈白银、陈红、郑林雄犯伪造货币罪，分别判处14年以下5年以上不等的有期徒刑，并处15万元以下5万元以上不等的罚金。8名被告人对法院的一审判决都没有异议，均表示服判，不上诉。 四、中央银行调控的法律制度 （一）存款准备金制度 它是指中央银行依据法律赋予的权利，要求商业银行和其他金融机构按规定的比率在其吸收的存款总额中提取一定的金额缴存中央银行，并借以间接地对社会货币供应量进行控制的制度。 存款准备金制度起源于18世纪的英国，最初的主要功能是政府变相地向商业银行征收税收。历经美国1863年的《国民银行法》、1935年的《银行法》，准备金制度得到全球各国的普遍实施，存款准备金制度成为保证银行支付清算、控制货币供应量和稳定市场利率的重要货币政策工具。 * * 法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是一个风险准备金，是不能够用于发放贷款的。这个比例越高，执行的紧缩政策力度越大。 （二）基准利率制度 利率即利息率，是指一定时期内利息的金额与存入或贷出金额的比率，由资金的供求关系决定。