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行政组织法基本原则之探讨 论文作者：应松年 薛刚凌 行政组织法的基本原则是对行政组织法基本精神的概括。我国学界以往对行政 组织法不够重视，对行政组织法基本原则的研究尤为匮乏。实践中行政组织设 置的随意和非理性化，机构改革的频繁与封闭性，都足以说明我国行政组织法 律制度缺乏基本精神导向。因此，在理论上对行政组织法基本原则进行探讨具 有重要意义。既可推动对行政组织法的深入认识和全面研究，也可以服务于实 践，促进行政组织法治的发展。 一、基本原则的确立标准 要归纳、提炼行政组织法的基本原则，首先需要明确基本原则的确立标 准。这些标准应当揭示出行政组织法基本原则存在的目的，反映行政组织法基 本原则的特点，同时能对行政组织法基本原则的确立提供明确、具体的指导。 有鉴于此，我们认为其确立标准有以下四项： （一）反映现代宪政精神 行政组织法与宪法的关系十分密切。行政组织法具有宪法性，是宪法的直 接延伸。虽然宪法规定行政权以及行政组织，但往往比较原则，行政组织法的 任务就是将这些规定具体化，使之具有可操作性。行政组织法除了要将宪法条 文具体化外，还需反映宪法条文背后的宪政精神。宪政主要包含三方面的内 容：一是个体自由；二是民主政体；三是法治主义。 因