常州市航道网规划.docxVIP

PAGE PAGE # / 10 常州市航道网规划 二O八年二月 水运具有运量大、占地少、能耗低、污染小的特点，对于常州这样一个与 上海、南京两大都市等距相望，位于我国沿江沿海经济带、苏锡常都市圈三个 中心城市之一的城市来说具有重大的利用价值。常州市在全面贯彻落实科学发 展观，推进 “两个率先 ”的进程中，大力发展内河航运对促进资源节约型、环境 友好型社会的建设、对促进常州产业布局、优化投资环境及经济社会的可持续 发展具有重要意义。发展水运不仅是常州传承文明和弘扬文化的历史要求，也 是构建和谐、生态常州的需要。 一、必要性和迫切性 （一）基本情况 常州市地处江苏省东南部，位于长江三角洲沿海经济开放区，北倚长江天 堑，南与安徽省交界，东濒太湖与无锡市相连，西与南京、镇江两市接壤。境 内河道纵横交织，湖塘星罗棋布，长荡湖、涌湖、太湖三大天然湖泊与沙河 （天目湖）、大溪两大人工水库形成江河相通，三湖相连的水系网络。长江常 州港作为国家一类开放口岸，年货物吞吐量超过百万吨。常州是江苏省内河航 运较为发达的地区之一，具备发展内河航运的优越条件。 近年来，常州市航道建设取得了一定的进展，在 1997 年完成苏南运河的整 治后，按五级标准整治了芜太运河深阳改线段 9. 21公里、锡溧漕河戴溪一欢塘 桥段航道 5.88 公里，并改建了芜太运河、丹金溧槽河、锡溧漕河部分桥梁。此 外，京杭运河常州改线段（ 26公里）工程于 2004年底开工， 2008年 1月已竣 工。 至 2006 年底，常州市境内共有航道 144 条，总里程为 1247.06公里。 根据 1994年航道定级标准，市域共有等级航道 33 条，计 611. 66公里，由 于航道建设投入严重不足，加之航道淤积等原因，目前达到六级及以上等级的 航道里程 168. 95公里，达到七级以上等级航道里程 267. 55公里，分别占航道 总里程的 13.5 %和 21. 45%a 二）总体评价 常州市内河航运为促进经济社会发展发挥了重要作用，已成为综合运输体 系中不可替代的重要组成部分，内河航运的地位十分突出，但仍存在多方面的 问题。 内河航运已成为推进常州市、江苏省乃至长江三角洲地区经济社会发展的 重要支撑，并促进了沿河产业带的形成常州市经济发展原材料和产成品 “两头在 外”，能源缺乏、矿产资源分布不均，大批适合于水运的煤炭、建筑材料及原材 料等大宗物资需跨区域运输。京杭运河、芜申线等跨省市航道还承担着大量的 过境货物，为长江三角洲地区的经济交流和外贸物资运输做出了巨大的贡献。 内河航运以其独特的优势，不仅孕育了灿烂的运河文化，还形成了沿河城镇和 产业带，为促进经济社会发展和生产力合理布局发挥了重要作用，沿河经济和 内河航运已进入互为依存、相互促进的良性循环， “运河效应 ”全面显现。内河 航运已成为推进常州市、江苏省乃至长江三角洲地区经济社会发展、发挥整体 优势并率先实现现代化的重要支撑。 2．内河航运建设促进了经济社会的可持续性发展 内河航运具有运量大、占地少、能耗低、污染小等优势，是综合运输中最 符合可持续发展战略要求的运输方式，也是水资源综合利用的重要组成部分。 开挖航道，可以扩大过水断面，增强行洪排涝能力；修建驳岸，可以提高防洪 标准；两岸植树绿化，可以防止水土流失，保护耕地，净化水质。航道整治过 程中，通过拆迁房屋、新建居民住宅区、改建桥梁、道路，实施航道绿化、景 观工程，大大改善了沿河两岸的生态环境，美化了市容市貌，提高了人民群众 的生活条件，促进了城市的可持续发展，充分体现了 “以人为本 ”的发展理念， 实现了人与自然、经济与社会的和谐。 3．内河航道网络初具规模，航道基础设施建设严重不足目前常州境内航道 已初具规模、渐成网络。常州市航道总体上的布局是以京杭运河、芜太运河、 丹金深潜河、锡深潜河构成 “井”字形主骨架，沟通苏锡常地区主要的城市和沿 江港口。德胜河、新孟河、常深线、常宜线、通尧线等航道沟通周边城市和乡 镇。薛埠河、戴埠河、上沛河、上兴河、上黄河、深梅线、周城河等航道沟通 全市各个主要矿点和工矿企业。 这样基本形成了常州市江、河、湖衔接，省、市、县贯通，通江达海的航 道网。 但长期以来，内河航运建设资金投入有限，内河航运基础设施发展速度和 规模严重滞后，水运资源存在严重浪费的现象。 “八五”、“九五 ”期间，常州用于 航道整治的投资不足，不到公路建设投资的 5％，影响了内河航运运输能力的发 挥和服务功能的拓展。常州内河航道的投资已远远不能适应常州经济飞速发展 的需要。常州市内河航运的资金需求一直大于资金供给，困惑着常州市内河航 运的发展，使内河航运成为五种运输方式中最为薄弱的环节。 4．航道等级较低、技术状况较差，航运安全得不到保障，内河航运优势得 不