内蒙古产业集群发展的模式与重点.docVIP

PAGE PAGE 1 全力打造六大优势特色产业集群 促进整体经济又好又快发展此项目获得国家社科基金资助 此项目获得国家社科基金资助 吕清禄 赵云平 当前世界产业发展集群化趋势日益明显，产业集群已成为产业升级的客观要求。如何发展产业集群，打造区域核心竞争力，已引起人们的极大关注。一个地区产业综合竞争优势，集中反映为产业集群竞争力的强弱。营造良好的产业集群发展环境，提升产业集群竞争力，是发展壮大一个地区产业的重要途径。 近年来，我区充分发挥本地资源优势，不断加强对农畜产品、能源、矿产等的综合开发利用，逐步提升以传统产业为基础的产业集群，能源、冶金、农畜产品加工业等优势特色产业快速壮大，2006年，能源、冶金、化工、装备制造、高新 技术和农畜产品加工六大优势特色产业增加值占全区规模以上增加值的90%以上，对经济的带动作用显著增强。应该说，无论是在空间布局上，还是在产业配套上，集群化趋势皆初露端倪，形成了一批初具规模的产业集群，产业集群在地区经济中的影响日益明显。 一、培育内蒙古产业集群的主要模式 在借鉴国内外产业集群生成和发展模式的基础上，结合内蒙古的资源特点和产业结构现状，应重点在以下几个方面促进具有区域特色的产业集群形成和发展。 ——改造提升以传统产业为基础的产业集群。依靠我区传统工业基础，针对特定的市场，生产某一种类的产品，产业特色鲜明，尽快增强其活力和市场竞争力。调整产业布局，走规模化、集约化发展道路，通过引进先进技术、先进设备，加快技术改造，发展深加工产业，使产业链条在当地得到延伸。例如，以化工、煤炭、电力等传统产业为基础，进行改造提升，形成以鄂尔多斯、包头、呼和浩特为依托的天然气化工产业集群；以鄂尔多斯、锡林郭勒、包头、呼伦贝尔为依托的煤化工产业集群；以鄂尔多斯、乌海、锡林浩特为依托的煤电产业集群。 ——培育构建以资源优势为支撑的产业集群。以培育“一地一品”特色产业为突破口，从构建区域性板块经济着手，对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，使其相对集中于工业园区、沿路或沿线，形成“块状”或“带状”经济。我区农畜产品资源十分丰富，可以充分利用这一优势在不同地区构建特色农畜产品加工产业集群。例如，以呼、包、鄂为依托的羊绒产业集群；以呼和浩特、呼伦贝尔为依托的乳品产业集群；以通辽、赤峰为依托的肉产品加工产业集群；以乌兰察布为依托的马铃薯加工产业集群。 ——发展壮大以龙头企业为中心的产业集群。坚持走以企业为主体、自主创新为支撑、政府推动与社会参与相结合的自主品牌发展道路，着力营造规范的市场环境，形成促进自主品牌成长的机制。对现有的龙头企业，通过股权结构的优化调整，广泛吸纳社会资本投资入股，争取在短期内实现企业做大做强的目标。对缺少龙头企业的产业，通过招商引资引进龙头、培养龙头，带动中小企业的共同发展。力争在自治区六大特色优势产业中形成一批具有行业主导能力的国际和国家级名牌产品和企业，一批拥有自治区名牌产品和著名商标的企业群体。 ——规划引导以工业园区为载体的产业集群。以产业集群的理念推进园区建设，通过园区建设促进企业空间集聚，促进基础设施的共建共享，促进土地集约利用和集中治理污染。在抓好园区建设规划的同时，抓好产业规划，做到两个规划一起抓，突出产业特色，按照产业集群模式进行产业布局，吸引更多的相关产业向园区积聚。树立全区“一盘棋”思想，打破行政区划限制，在全区范围统筹生产力布局，各县区所招引项目最终落在何处，主要取决于其产业类别和园区规划，不一定非要放在自己所在的行政区域内。如果所引项目不符合本地产业规划，完全可以放到其它园区内，前提条件是必须符合产业规划。 二、内蒙古六大优势特色产业集群发展重点 （一）农畜产品加工业产业集群 ——乳产品产业集群。加快建设呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市三大奶业产业集群，将内蒙古建成全国的乳制品加工基地。充分发挥企业市场主体作用，依托伊利、蒙牛、长富、光明、三元、雀巢、完达山、大草源、科尔沁奶业等规模企业，实施品牌战略，通过联合、兼并、重组等办法，加速资源向优势企业集中。依托资源状况、基础设施、龙头企业地理位置等条件，重点建设呼和浩特、包头市周边的土默川平原区、科尔沁草原和西辽河平原区、河套平原农业区、锡林郭勒和乌兰察布农牧交错区、呼伦贝尔市大兴安岭岭西区等五大牛奶生产区域。 ——肉产品产业集群。以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟为中心。发挥草原兴发、草原伊盛、小肥羊、科尔沁牛业、远大肉牛、红武、华北双汇、通辽金锣、临河得利斯、塞飞亚等企业品牌优势，发展肉类加工业，重点培育呼和浩特-包头和赤峰-通辽两大肉产业集群。例如：东部肉产业集群重点建设通辽100万吨