蓬勃奋进的长江海事长江海事60年.pdfVIP

蓬勃奋进的长江海事 ——长江海事60年纪实 长江海事局 长江海事肇始于我国战国中期的漕政，迄今己近三千年历史。在波澜壮阔的 历史长河中，历经了古代长江漕政、近代长江航政、现代长江海事三个历史时期 的发展变迁。 新中国成立60年来，随着我国经济社会的历史性转变和交通运输业的巨大 发展，长江海事作为长江水上安全的保障力量，肩负着让“航运更安全、水域更 清洁、航运更便捷”的历史使命，在为促进长江航运现代化和沿江经济社会发展 作出积极贡献的过程中，也经历了不平凡的发展历程。 一、长江海事的发展历程 1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。长江航政从国民党政府手中 回到人民的怀抱。随着南京、武汉、上海、重庆等城市先后解放，国民党政府长 江区航政局在沿江各省主要港口设立的南京、镇江、芜湖、九江、宜昌、万县及 长沙等下属航政办事处，均与官僚资本航业和地方航政、航运管理部门一起，由 当地军管会交通接管部门接管。之后，相继成立新的航政管理部门。 1950年，政务院发布了《关于1950年航务工作的决定》，在长江设立长江 区航务局。局内设航政处，主要担负船舶安全检查、调查处理船舶违章航行、船 舶登记、船舶检验、船员考试发证、引水员考试发证及等级核定等职责，为现代 长江海事管理机构的前身。 1965年，经国务院批复同意组建“交通部长江航政管理局，设立了3个分 局、8个航政处、7个航政站，初步形成了政企分离、四级管理、以现场为主的 监管模式。“文革”中航政管理机构受到冲击，被撤消。1970年，长江航政局恢 复并回到长江航运系统。1974年，又重新从企业中分离出来。1978年党的十一 届三中全会后，政企分离的长江航政以长江水上安全管理为主的职能逐步健全。 1980年，长江沿线部分港口陆续对外开放，长江航政局统一对航行在长江上的 5l 国际航线船舶行使涉外监督管理职权。1982年，在直属局一级建立了引航站， 逐步健全了长江引航管理体制。1985年，开办了全国内河第一所航政专业学校 (现为交通运输部海事局武汉海事培训中心)。1986年，随着《内河交通安全管 理条例》颁布，海事机构的性质与职责进一步明确。1988年，成立中国航海学 会内河港航监督专业委员会(现为内河海事专业委员会)。 1989年，“交通部长江航政管理局”更名为“交通部长江港航监督局”，对 国际上称“中华人民共和国长江区港务监督局”。先后设立了10个直属局、1个 业务直属处、4个二级局、11个港监处、79个监督站。长江港航监督局与沿江6 省港航监督局通过签订协议，形成了港监业务分工管理体制，管辖重庆江津九层 岩至江苏太仓浏河口长江干线2689公里通航水域，明确了对船舶登记、船员考 试发证、船舶进出口签证、水上交通事故调查处理、危险货物监督、船舶安全检 查和其他港航监督业务进行管理，并在沿江大中型港口设置了18个港务监督，6 个“长江干线海难搜救协调中心”。1997年6月，成立长江引航中心，集中管理 长江引航。 2000年，经中编办批准，“中华人民共和国长江海事局正式挂牌成立，行 政上隶属交通部长江航务管理局，业务上接受交通部海事局统一领导。同时，长 江干线江苏段从原管辖水域中划出，隶属于新成立的江苏海事局管辖。2005年6 月，渝、湘、鄂、赣、皖沿江四省一市沿江海事机构合并划转长江海事局，完成 了历时4年的长江水监体制改革；在辖区内设置10个分支局，实现了长江海事 统一管理。 2005年12月，完成了海事管理模式改革，建立了长江海事局以宏观管理为 主、分支机构以业务管理为主、派出机构以现场管理为主的三级管理体制，走上 了科学化、规范化、专业化的发展道路。同时，按照交通部在长江干线实施“海 事巡航与救助一体化”的总体要求，不断加快长江水上搜救应急体系建设，在长 江干线设置了10个长江搜救中心、37个搜救分中心和116个一线应急救助站点。 从2006年开始，长江海事进入快速发展期。“四化三步走”发展战略加快推 进，辖区安全形势持续改善，职工队伍素质进一步提高，党建和精神文明建设取 得明显成效。2007年10月，交通部明确长江引航中心为长江唯一引航机构，所 52 有引航业务均交由其行使；11月，长江通信管理