四川农合联改革试点的运行效果比较研究 ——以罗江区和叙州区为例.pdfVIP

摘 要 ―农合联‖模式为供销合作社综合改革提供了一个重要的发展方向。在四川省深化 供销合作社综合改革的过程中，在省委农工委和省供销合作社联社的指导下，确定了 德阳市罗江区和宜宾市叙州区为新型农民合作联合社的试点区县，其中罗江区以农户 合作的组织形式自下而上地在当地蟠龙镇和略坪镇分别组建“新型农民合作联合社”； 叙州区以区供销合作社牵头，以自上而下的形式构建了“区总会—乡镇分会—村工作 站”三层级的“农村合作经济组织联合会”。通过一年多的试点运行，两地试点取得 了较好的成效。尽管如此，这两种试点模式的治理结构如何，是怎样运行的，利益是 怎样联结的，当前发展存在哪些困境，是下一步深化改革创新必须回答的问题。 本文分别对罗江区“新型农民合作联合社”与叙州区“农村合作经济组织联合会” 两个典型案例在试点运营一年多以来的治理结构和治理效果进行比较研究。由于四川 省农合联发展刚处于起步阶段，现阶段还没有相关的研究，因此本文具有一定的代表 性和独特性。通过对罗江区和叙州区农合联在运营中取得的成果和存在的问题进行归 纳、概括，并在此基础上提出未来四川省在“农合联”发展中的政策性建议。 本文通过综合运用文献研究法、实地访谈和问卷调研法、对比分析法、案例研究 法和统计分析法几种研