湘潭市战略性新兴产业发展现状及对策研究!.docx

湘潭市战略性新兴产业发展现状及对策研究 ! 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。它是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。湘潭作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区城市之一，目前正处于加快转型发展、创新发展的关键时期，在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，明确方向，突出重点，迅速行动，做大做强战略性新兴产业，对拓宽发展空间，增强发展后劲，推进工业转型升级，带动湘潭经济持续快速稳定 增长具有重要意义。 一、国内外战略性新兴产业发展趋 势 （一）国外加快布局。欧盟、美国、日本等发达国家，在经济发展的不同阶段都推出了各项支持本国战略性新兴产业发展的政策，为其产业发展创造了更多的空间。 欧盟 近年来，欧盟委员会制定了一项发展“环保型经济”的中 期规划，将筹措总金额为 1050 亿欧元的款项， 在 2009 年至 2013 年的 5 年时间中，全力打造具有国际水平和全球竞争 力的“绿色产业”，初步形成“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建 筑”、“绿色交通”和“绿色城市” ( 包括废品回收和垃圾)等处产理业的系统化和集约化，为欧盟的发展提供持久的动力，并以 此作为欧盟产业调整及刺激经济复苏的重要支撑点，为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。欧盟将低碳经济列为新兴产业的重点，期望能够带动经济向高能效、低排放的方向转型。在发展低碳产业问题上，从排放指标的制定、科研经费的投入、碳排放机制的提出、节能与环保标准的制定等方面，欧盟都采取了一系列有力措施，统领成员国大力发展低碳产业，以期在全球应对气候变化行动和低碳产业中发挥领导者的作用。例如，欧盟要求成员国救助汽车业的资金必须用于小排量、洁净型、混合燃料汽车或电动汽 车等节能型汽车的研制和生产；提出到 2012 年 12 月 31 日淘汰所有白炽灯，用绿色环保的节能灯取而代之的计划。 美国 20 世纪 80 年代初，美国政府大力支持新兴产业发展， 以信息技术的开发为动力，重视信息人才的培养，通过政策 等方面的支持，创造有利于信息产业发展的环境。金融危机 爆发之后，美国在总额 7870 亿美元的经济刺激方案中，可 再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等产业均为投 资重点行业，航天、海洋及大气等领域也特别受到关注。在 所有的新兴产业中，新能源成为重中之重。美国总统奥巴马 主张依靠科学技术开辟能源独立的新路径，在 18 年内把能 源经济标准提高 1 倍。在 2030 年之前将石油消费降低 35% ， 并强化了对智能电网、教育和宽带的支持，解除了对胚胎干 细胞研究的联邦政府资金支持限制，着力提高美国海洋能产 业的国际地位。总体来看，美国正推动一场以新能源为主导 的新兴产业革命，核心目标是为长期的经济增长和繁荣打下 坚实的基础。 3.日本 日本在其发展的历程中经历了三次大的战略性新兴产 业的选择。二战以后，日本选择资本技术密集型产业作为战 略性新兴产业， 经过 30 年的发展，实现了持续的经济增长。 到 70 年代末 80 年代初，日本进入了国际技术前沿的探索时 期。 1980 年 3 月，通产省产业结构审议会议发表《 80 年代 通商产业政策构想》 ，宣布日本政府把技术立国作为奋斗目标，确定信息产业、传统产业信息化等多个切实的目标，提高了日本的整体竞争力。金融危机以后，日本政府将信息通讯、节能和新能源开发、环保、生物工程、宇宙航空、海洋 开发等产业作为重点领域进行扶持， 并提出“环境能源基础创新计划”、“低碳社会行动计划”、“新经济成长战略”，制定《能源合理利用法》 、《石油代替能源促进法》 ，促进新能源产业发展。 （二）国内加快启动。我国正处在全面建设小康社会的 关键时期，必须在正确认识战略性新兴产业及其提出背景的 基础上，按照科学发展观的要求，加快其发展。 1、国家 党中央统筹国内国际大局，既着眼于当前应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展，作出了促进发展方式转变、培育新兴产业的重要战略部署，将战略性新兴产业的编制作 为“十二五”规划编制重点。2010 年 10 月 10 日，国务院发布 了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 ，重点培 育和发展节能环保、 新一代信息技术、 生物、高端装备制造、 新能源、新材料、新能源汽车等 7 大产业，其中将培育发展 “节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业”成 为国民经济的支柱产业， “新能源、新材料、新能源汽车产业” 成为国民经济的先导产业，在财政、税收、银行信贷等相关 方面给予大力支持，这被看作是振兴经济