煤矿安全文化及专项规章新规制度.docVIP

煤矿企业安全文化及规章制度 一流企业靠管理，超一流企业靠文化，安全文化建设是一个优异安全管理方法，是落实以人为本科学发展观关键表现，它是以提升人潜意识为出发点，建立起以人为关键内容安全文化新对策和新手段。 　　一、安全文化培育过程中问题 　　安全文化是以人本身健康、安全幸福及友好稳定为目标，把生产安全目标、意图及多种安全法规、规程、要求等单调枯燥条规以文化形式表现出来，让职员在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接收、熟悉和掌握，从灵魂深处明白为何要这么做，而不能那样做，起到潜移默化作用。其功效并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长久持久地影响着职员行为。正是因为有个过程，才使得部分管理者忽略了其作用。时下部分煤矿党政一把手任期通常是３－５年，任期内，部分人急于求成，往往会采取部分能立竿见影强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目标。从表面上看，这些手段在短时期内确实能起到一定作用，但往往使职员产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职员轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达成一定气氛、一定思想精神境界，使之变为每个职员自觉行为，就要有一定投入、连续不停培训及和之相配视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定员等等，有可能带来管理成本上升，这和一些领导狭隘成本观念是相悖。退一步讲，即使有远见领导想下决心抓这些不起眼基础工作，也有可能当安全文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干“前人栽树后人乘凉”事？所以，很多煤矿基层领导，在自己有限任期内，全部想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子政绩工程、形象工程。这么以来，煤矿安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正含义。 　　二、健全制度，创新思绪，努力营造安全文化气氛 　　安全文化作为煤矿安全管理基础工作，必需真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理长久有效机制，下大决心去抓，不然，基础不牢，地动山摇。 　　一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管安全副矿长、总工程师为副组长，相关职能部门责任人为组员安全文化建设领导小组，制订出安全文化建设共同愿景和整体计划，列入矿长、局长安全办公会关键议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统进展情况进行逐月检验考评，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实施末尾淘汰制。煤矿上级主管部门要把矿长抓安全文化建设工作列为年度考评关键依据，不能仅凭百万吨死亡率去考评矿井安全情况。 　　二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣传安全知识活动，活动对象是全体职员、家眷，关键是各个层面上管理者和监督者，因为只有实施层这些人思想认识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。能够从学习内容、形式、效果方面坚持做到“五个一”。（１）系统学习一本安全规程，即国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发１６号令，这是指导目前煤矿安全生产纲领性文件，每一个煤矿作业人员，尤其是各级管理人员全部必需逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可依据自己所从事工作，有选择性地进行。以巩固、提升专业技术水平，处理日常安全生产中技术难题。（３）写一篇安全管理体会文章。管理干部每个月紧密结合自己所分管工作，撰写一篇安全管理方面体会文章，巩固学习结果。（４）讲一次安全文化教育课。在读书学习基础上，管理层领导，从矿长到班组长，每个月给职员讲一次安全教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强安全知识学习效果。（５）组织一次安全文化研讨会，每十二个月进行一次，在全矿进行安全文化优异论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对安全文化学习实践活动结果有效检验。 　　三是开展全员安全知识竞赛活动。这项活动能够分两步进行。第一步，组织全体职员、家眷普遍开展答题竞赛，对优异试卷进行表彰奖励。第二步，可在矿区和家眷区举行现场安全知识答题擂台赛。在全员普遍答题基础上，由各单位选拔组成参赛队，参与全矿性现场答题擂台赛，形成强大安全文化宣传教育声势。 　　四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批安全文艺节目，把发生在职员身边安全方面部分事情，经过职员自己形体语言，以喜闻乐见文艺形式演出出来，使职员在娱乐中受到教育。 　　五是创建安全文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻和举行矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化气氛。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家眷区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。（３）可依据各专业、各工种特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上