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加入WTO后我国外资银行准入法制的完善——以《巴塞尔核心原则》为视角 银行倒闭会产生严重后果，它不仅损害存户利益，而且影响到整 个社会经济的信任气氛。[1]金融风险一旦发生，不仅会直接影响到 一家金融机构，而且往往会牵涉到许多行业和千家万户，诱发系统 性、区域性，甚至国际性的危机，从而影响经济的发展和社会的稳 定。为了形成一个健康的金融体系，避免不合格者进入银行业市场， 任何银行都必须申请，经审查批准取得营业执照后，方能开始营业。 各国金融监管法制也均从市场准入角度做出规定，以作为金融安全的 防御性监督管理措施。 本世纪80年代以来，随着全球经济金融一体化进程的加快，国际 金融市场联系日渐紧密。银行业的日益国际化及其金融创新的日益深 化，给国际金融市场带来空前繁荣，同时也潜伏了巨大风险，从而提 出国际银行业监督的有效性问题。巴塞尔委员会自成立以来，为加强 成员国的审慎监管进行了卓有成效的工作。所发布的重要文件及文件 中提出的各项原则、标准和建议也成为各国监管当局实施监管的标准 和指南。1997年9月，该委员会颁布《有效银行监管的核心原则》 （CorePrinciplesforEffectiveBanking Supervision）即《巴 塞尔原则》（Basle CorePrinciples），作为发达国家近