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浅析中国城乡差距现状 摘要：改革开放三十多年来，随着经济的不断迅猛发展，中国社会发生了巨大的变化。但在人民生活水平稳步提高的同时，城乡差距问题也日益凸显。缩小城乡差距，统筹城乡发展，是建设和谐社会进程中的关键环节。本文主要对我国当前城乡差距的现状进行了分析，并提出了相应的解决对策。 关键词：城乡差距，现状，解决对策 前言 改革开放三十多年来，随着经济的不断迅猛发展，中国社会发生了巨大的变化。从传统的结婚三件套手表、自行车、缝纫机，到后来的冰箱、彩电、洗衣机，再到现在的汽车、房子、股票，人民的生活水平发生了翻天覆地的变化。但在生活水平稳步提高的同时，城乡差距问题也日益凸显。城市里可能有些人每天穿着名牌，吃着高级营养品，出门坐着豪车，生活潇洒惬意。而在偏远山村可能有些人每天面朝黄土背朝天，却还解决不了自己的温饱问题，他们吃着没有油水的饭菜，住着墙壁斑驳的房屋。城乡差距引发的这种现象举不胜举。人民日报曾经报道过，在外国人眼中有三个中国，一些外国的专家和游客来到中国，他们看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二批外国人是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。而第三批外国人是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体体验一段时间，他们认识到，中国还是一个很落后的国家。这些现象呈现给我们的是一个当前中国发展所面临的严峻问题—城乡差距扩大化。1990年代末期以来农民收入增长进入低谷期，据统计，1997-2003年七年间, 全国农民人均纯收入只增加695.9 元，不到城镇居民收入增量的1/5；年均增长速度不到城镇居民的一半。城乡居民收入差距持续扩大, 由1980年代中期的1.8: 1，1990年代中后期的2.5: 1, 扩大到2003年的3.2:1。如今，构建社会主义和谐社会是新时期一项十分重大的战略决策。而缩小城乡差距，统筹城乡发展，解决好8亿农民整体收入和消费水平偏低的问题，既是建设全面小康社会的重中之重，又是建设和谐社会进程中的关键环节。因此，如何缩小城乡差距，是现代社会亟待解决的问题。 我国城乡差距的现状 随着经济的发展，城乡差距问题的出现是不可避免的，这是世界各国经济发展进程中共同存在的现象。但根据经济理论分析可以得出，城乡差距总是先逐步扩大，然后随着经济的进一步发展，慢慢缩小的。而在我国，随着改革开放的深入，经济的进一步发展，国际化、都市化步伐的加快，城乡差距非但没有缩小的趋势，反而在日益扩大。我国的城乡差距问题主要体现在居民生活水平差距、公共品提供的差距、就业制度差距、基本医疗保障差距等。 1.1城乡居民生活水平差距 自改革开放以来，虽然城镇居民与农民的生活水平都有了稳步提高，但城乡的提高水平却不尽相同，农民生活水平的提升速度远远低于城镇，这也导致了城乡居民生活水平差距的扩大化。1999年城镇居民的人均消费水平为6796元，而农民人均消费水平只有1927元。城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的3.53倍。事实上，近十几年来城乡消费水平的差距一直在扩大。1985年城镇居民与农民人均消费水平之比为2.31: 1, 1990年扩大到2.95: 1, 1995年为3.4: 1, 1999年达到3.53: 1。农民的消费水平本来基数就比较低，从1990 年代开始，农民消费水平提高的速度又明显低于城镇居民。1990年到1999年扣除物价因素影响, 农民的消费水平提高77%，而城镇居民的消费水平提高87%。农民的消费水平与城镇居民相比相差9年左右。 1.2城乡公共品提供的差距 经过几十年的发展建设，现在在城市, 我们随处可见的是宽阔的道路, 完善的交通设施, 美丽的公园和设施完善的娱乐场所, 有美丽的校园,城镇居民享受着完善的供水供电供热设施, 配套设施齐全的医院等等。总之, 城市公共品可以说是应有尽有, 而且公共品的质量也不断得到提高和改善。然而, 在农村, 却是另一番景象。基本的农田水利建设长年失修，道路狭窄泥泞，医疗设施不到位等等。这些公共品提供上的差距进一步造成了城乡居民生活水平的差距。 1.3就业制度差距 近几年来，就业政策虽然在逐步调整，但在城乡就业政策上仍存在这较大的差距。这些差距主要体现在三方面。一方面是城乡就业政策的不公平。多年来, 在就业管理上形成的“先城镇、后农村”，“先本地、后外地”的政策惯性仍在起作用, 造成城乡劳动力的不公平就业。例如, 增加对外来劳动力的收费项目和标准。另一方面是就业服务制度的不公平。职业介绍机构和技能培训机构多集中于城镇, 为城镇劳动力和企业提供供求信息。农