内审转型演示文稿.pptxVIP

关于内部审计转型问题陈永康; 一、客观环境和形势要求我们转型 （一）美国金融危机引发的国际经济危机警醒我们。 前年以来，国际上的金融危机已涉及到我们经济生活的各个方面。再说早一点，美国的安然公司的内部审计作弊案就已经暴露中美国的企业虚假的经济增长成分，暴露后安然公司倒闭。从安然公司的会计丑闻就引发了国际国内对于企业内部、风险防范管理的思考。但是思考仅限于学术界、会计界，没有引起社会甚至高层领导的关注，在美国社会也没引起全面的振荡。 ; 但是前年以来美国经济由于金融机构的次贷发生的泡沫，一下使美国的金融机构接连倒闭。 以美国的次贷危机所引发的金融危机进而涉及到经济生活的各个方面，不能不思考企业内部的控制管理风险防范的重要性。美国的实体经济很少，金融业是其重要的支柱。 最早的凯恩斯主义有一个国家干预政策，就是说大的企业如银行、铁路、邮电、通讯等涉及国民经济命脉的企业，国家要对其进行干预和监管。 ; 但美国人创造的自由经济就放弃了这一点。 后来金融危机越来越严重，美国政府就着急了，才提出了7000亿的救市计划。 美元这种世界性的结算方式、货币主导形式，有经济学家提出世界不能以一种货币来作为来作唯一的结算方式。美元与欧元汇率之间太紧密。包括中国，中国一万多亿的外汇储备都是美元，这里面又有很多是买了美国的债券，如美元一贬值，我们的外汇储备就会大大的缩水。所以在当前全球经济一体化的情况下当以美元为主导的世界货币形式出现问题就不可避免的影响世界。 ;（二）国内经济保持长期持续快续发展需要; 1、加快行政管理体制改革给内部审计提供了客观基础。党的十七大提出，要加快行政管理体制改革。行政管理体制改革的主要目标之一是转变政府职能、建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，使权力运行得到制约和监督，这些都要求我们必须加强内部控制、严格内部管理、强化内部约束。 我国社会主义市场经济就意味着市场经济还有政府主导、政府监管的作用在里。所以我国建立了证监会，专门监控证券市场，建立了银监会，监督各个金融机构，建立了保监会，监督各种保险机构。对国有大型企业都加强了监管。 ; 所以我国的国有企业不是一种放任的、自由的，影响国计民生时政府不管或管不了的???度。西方经济出现的危机和衰退和我国现在仍然9%的增速相比，就引发我们思考，到底是中国的经济管理模式好还是西方的发展模式好。中国就是加强了政府的监管，今后还将进一步的加强监管。所以今年政府机构的改革，削减了很多政府一些审批的职能职权，而加强了监督。政府机构从计划经济时期100多个机构减至现在国务院20多个机构。减掉的是大量的不需要政府管得太多太细的东西，而是由社会各个经济组织按法律法规、按市场的规律运行。政府就是加强实时的监控和管理，尤其是一些大的企业、大的机构。国民经济的命脉性的企业，如石油、石化、电力、运输、金融等等 。 。从这点上讲，内部审计必须从单纯的搞财务收支向内部控制、风险防范方面发展。 ; 2、深化企业改革调整产业结构给内部审计提供了内在需求。党的十七大指出，要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，加强建设国有资本经营预算制度。有关部门据此明确要求，中央企业第二任期，要基本实现“建立现代企业制度，布局结构调整，活力和竞争力明显增强”等三大目标。; 第一建立现代企业制度，现代企业制度、公司自理，其表现形式就是所有权与经营权分离，单一的所有制要改为股份制或多种所有制，要让资产所有者更关心自己资产的运行及保值增值，而经营者受托经营必须对所有者负责，按市场规律和企业管理要求来运作，要使效益最大化。要满足所有者关于保值增值的需求，满足企业经营者和企业员工通过企业生产经营管理销售后的获得的收入增加，企业得到发展。这种企业制度就要求建立股东大会制度，所有的股东都是企业的所有者。; 第二个目标就是布局结构调整。 一层含义是整个国家国有企业的布局结构要调整，国家对大的企业、大的资源的配置作一些调整，南水北调、西气东输，这些就是资源布局上的调整。安排东部劳动密集性企业向中部或西部转移，东部从长远说发展高科技企业，这就是国家产业结构和布局的调整。而对于企业内部来讲，也有一个结构和布局调整的问题，怎样使企业的资源配置更合理，如成立地区性公司，这是布局问题；而结构调整包括既有产品结构，又有内部机构组织结构的调整。总之，无论是是布局还是结构的调整，都是使资源配置更合理，都是让经济健康发展，效益最大化。而 这第二个目标也给内部审计的转型提供了前提和要求。; 第三就是活力和竞