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PAGE PAGE 3 论文报告 专 业： 班 级： 学 号： 姓 名： 二○一三年十二月 PAGE 1 前言 改革开放前，受限于国民经济整体落后的现实情况，民用航空基础薄弱，发展缓慢，国家出台的法律法规极少。1980年2月12日，邓小平对当时的中国民用航空局负责人说：“民航局由国务院直接领导，这是一个重大的改革。民航一定要企业化，这个方针已经定了。” 1980年国务院、中央军委发布了《关于民航管理体制若干问题的决定》，规定自1980年3月15日起，民航局不再由空军代管，归属国务院；民航局是国家民航事业的行政机构，统一管理全国民航的机构、人员和业务，逐步实现企业化的管理。这就是民航史上著名的“军转民”，为民航的发展奠定了坚实基础。民航的法规体系也开始逐渐发展完善，在随后的几年内出台了一系列有关安全的行政法规。 　进入21世纪以来，民航规章无论从数量，还是涉及范围，都相对之前有了较大发展。其中仅2005一年，颁布实施行民航规章就相当于90年代10年间80%的量。内容涉及方方面面，从飞行安全管理到服务质量监督，从政府行业管理到企业依法经营，从保证企业合法权益到维护旅客货主利益，把这