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（行政管理）行政处罚 发生了费用结算。且周某免费送货形成了优于其他商户的竞争优势，在商品同质同价情 况下，客户会优先选购周某的商品，如果其运输不计入成本，会构成对其他商户的不正当竞 争。 2 、周某的行为是营业性运输，但其自家车仅是微型普通客车,依法不应当装载运输货物， 但周某将客车最后一排座位撤掉用于运送货物，且未取得道路运输经营许可证，却实际给客 户送货，属于无证运输、非法营运。 3 、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定：未取得道路运输经营许可，擅自 从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违 法所得，处违法所得 2 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 2 万元的， 处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，公路运输管理 所在经过询问调查等程序后依法作出罚款 3 万元的行政处罚决定是合法的。 建议工厂、商店等经营主体作为生产、经营用途的车辆一定要办理营运手续，而作为私 人用途的车辆，尤其是客车，不应该载货运货。 郑州中院行政庭魏丽平 公交车售票员能 “罚款”吗？ 作者：漯河市源汇区人民法院郭瑜发布时间：2008-10-1714:08:27 [案情] 李某在某市乘公交车，上车时人过于拥挤，买卖票均不甚方便，他便产生了逃票的侥幸心理。 这时，售票员一直在车上喊： “没买票的乘客赶快买票，如下车时被查到没买票的话，罚款 十元。”李某一直没买票。结果，下车时被售票员发现，强行罚款十元。 [评析] 类似 “罚款”事件在日常生活中屡见不鲜，其性质类似于我们在一些商店中见到的店堂告示： 如损坏一物罚多少钱、偷盗一物罚多少钱等等。但是，公共汽车售票员究竟有没有处罚权， 对于逃票的行为如何处置，应是我们探究的重点话题。 一、关于售票员的 “处罚权” 。处罚权，不论是刑事处罚权或是行政处罚权，它在本质上属 于一种公权力。而公权力的运行，往往需要借助国家强制力或者以国家强制力作为潜在的后 盾。公权力行使的一个前提，需要国家通过法律予以确认和赋权，以行使某种国家职权为目 的。行使这种国家职权或是出于经济社会安全考虑，或是出于限制某种行为，以达到某种预 期目的。所以说，并不是任何人都可以随意设定与行使处罚权。譬如，《行政处罚法》第十 一条： “地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。”还需 注意的是，处罚权的行使还必须遵循严格的程序、步骤、范围。作为公交公司，其主要目的 是营利，在没有法律法规授权或行政机关委托的情况下，是不能对其乘客行使处罚权的。所 以本案当中，售票员的行为应是于法无据，是没有权力行使处罚权的。 二、如何对待逃票方的行为。本案在事实上，售票方和李某两者之间实际已形成了一种客运 合同。即当事人双方约定承运人将旅客及其行李安全运到目的地，旅客为此支付运费的合同。 依《合同法》第 294 条： “旅客应当持有效客票乘运。旅客无票乘运、起程乘运、越级乘运 或者持失效客票乘运的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款。旅客不交付票款的， 承运人可以拒绝运输。”本案中，李某已经乘车到了目的地，只是想趁车上人多售票员不注 意而逃票。这时承运人再以李某没有买票来拒绝运输，显然已不可能。但是，对李某这种行 为又不能熟视无睹，对承运方因此而受到的损失，也一定要采取措施加以补救。李某和承运 方依交易贯例（因在当地乘公交，总是先乘车后买票），双方客运合同成立。《合同法》 第 293 条： “客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或另有交易习惯 的除外。”李某作为合同一方，没有履行自己的义务，实属于合同违约情形。这时，作为承 运方在李某补充履行义务有实际意义的情况下，可以要求李某履行自己的义务，有权依法加 收票款，但加收的票款只能称之为手续费或其它，但绝不能称之为罚款。（B ） 第 行政处罚案例选登 2007-7-31 【字体：大中小】 案例 1 ：“一家有病、给多家吃药”不合法 某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受到行政处 罚。当地公安机关为了净化社会环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐业停业一周进行整 顿，这一做法正确吗？为什么？ 答案要点：不正确。依照行政处罚法的规定，公民、法人或者其他组织受行政处罚必须有行