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基本公共卫生督导方案撰写人：___________日 期：___________ 基本公共卫生督导方案 撰写人：___________ 日 期：___________ 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 基本公共卫生督导方案 根据国家卫生计生委办公厅《关于开展xx年度中央转移支付卫生计生项目督导检查工作的预通知》、湖南省卫生厅等六部门《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》(湘卫办〔xx〕xx号)及年初工作计划，我厅决定在全省范围内开展一次重大公共卫生专项、卫生服务体系建设、医疗服务收费、大型医用设备管理等督导检查活动。为保证本次督导检查工作的效果，特制定本工作方案。 一、督查目的 (一)通过对重大公共卫生、卫生服务体系建设等项目的督查，促进各地进一步提高项目资金监管意识，认真总结实施经验，及时发现项目实施过程中存在的问题和困难，规范项目管理，加快项目实施进度和资金使用进度。 (二)通过对各地医疗服务收费执行情况的督查，规范医疗机构收费行为，促进各医疗机构建立健全医院内部收费管理机制和管理制度，及时纠正医疗卫生机构在医疗收费方面的损害群众利益行为。 (三)通过对各地大型医用设备管理情况的督查，进一步规范大型医用设备的配置管理，强化应用质量，预防和控制应用风险。 二、督查范围 (一)各地卫生行政部门资金监管工作机制建设情况和资金监管责任落实情况。 (二)xx年度公共卫生服务补助资金项目、基层医疗卫生机构补助资金项目。 重点督查县级公立医院综合改革试点、基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度专项补助、村卫生室实施国家基本药物制度专项补助、艾滋病防治、血吸虫病防治(非血吸虫病疫区督查结核病防治)、贫困地区儿童营养改善、食品安全保障等专项。 (三)xx-xx年医疗卫生服务体系建设项目实施情况(含省预算内投资计划项目)。 (四)医疗机构医疗收费执行情况及卫生行政主管部门开展收费管理情况。 (五)大型医疗设备配置管理情况。 (六)县级医疗机构、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)xx年以来配置设备(含医疗设备和信息化设备)的配置及使用情况。 三、督查对象 本次督查覆盖14个市州，每个市州督查2个县(市、区)。 (一)市州级督查对象。 市州级督查对象包括卫生行政管理部门、市州级医疗机构、疾病预防控制机构、血防机构、妇幼保健机构、卫生监督机构。其中重大公共卫生项目督查卫生行政部门、疾病预防控制机构、血防机构、妇幼保健机构、卫生监督机构;卫生服务体系建设选取项目较多或代表性较强的市州级项目单位1-2个;医疗收费管理、大型设备管理选取2个市州级医疗机构(市州级所在地如有二级以上民营医疗机构则大型医用设备管理增加督查单位1个)，以上市州级机构可重叠。 (二)县(市、区)级督查对象。 2个县(市、区)的选择由市州推荐1个，省卫生厅结合平时数据监测和以往督查项目自查自纠执行情况抽取1个。市州推荐的县(市、区)，应优先考虑县级公立医院综合改革试点(第一批)、贫困地区儿童营养改善、食品安全保障、血吸虫防治项目实施县。 县(市、区)级督查对象包括卫生行政管理部门、县(市、区)级医疗机构、疾病预防控制机构、血防机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等。其中重大公共卫生项目督查卫生行政部门、疾病预防控制机构、血防机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等;医疗服务体系建设选取1个县(市、区)级医疗机构，2个乡镇卫生院(或社区卫生服务中心);医疗收费管理选取1个县(市、区)级医疗机构，1个乡镇卫生院(或社区卫生服务中心);大型设备管理选取1个县(市、区)级医疗机构，选取1个有大型设备的乡镇卫生院或社区卫生服务中心，以上机构尽量重叠。 四、督查内容 (一)公共卫生项目。 以资金督查为主线，重点是项目管理制度建设，资金安排和拨付使用，项目实施进度和资金使用效果等，根据需要延伸核实部分项目活动和服务档案资料。 1.组织管理情况。督查项目管理制度建设情况，当地督查工作开展情况等。 2.资金管理情况。中央财政补助资金和地方政府配套资金安排情况，资金拨付及时性和到位情况，资金支出进度与合规情况等。 3.财务管理情况。项目资金核算情况，财务内控制度执行情况，物资采购、合同管理等。 4.项目执行和效果。督查项目任务完成情况，补助资金落实和项目活动开展情况，服务对象满意度等。 (二)医疗卫生服务体系建设项目。 以资金督查为主线，兼顾建设程序和建设效果，重点是项目规划与审批、招投标和物资采购、工程实施和质量管理、资金使用与管理、信息公开和工程竣工验收等方面。 1.组织管理情况。卫生行政部门和项目实施单位制度建设情况。 2.资金管理情况。中央、省预算内资金下达的及时性和到位情况;地方政