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城市规划区矿产资源控采方案撰写人：___________日 期：___________ 城市规划区矿产资源控采方案 撰写人：___________ 日 期：___________ 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 城市规划区矿产资源控采方案 因城市规划调整，为保障城市建设发展，保护人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于严格控制城市规划区矿产资源开采的通知》，现就严格控制城市规划区矿产资源开采制定如下实施方案: 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“统一思想、科学谋划、扎实工作、稳步推进”的工作思路和“谁开发，谁保护;谁受益，谁出资;谁破坏，谁治理”的原则，深化矿山整顿关闭工作，全面开展矿山地质环境恢复治理，实现城市绿色发展、安全发展和可持续发展。 二、政策依据 (一)《城乡规划法》、《安全生产法》、《矿产资源法》; (二)《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔〕xx号); (三)《中央机构编制委员会办公室关于进一步明确矿井关闭监管职责分工的通知》(中央编办发〔〕xx号); (四)《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》(安委办〔〕xx号); (五)《省人民政府关于煤炭资源整合的实施意见》(政发〔〕xx号); (六)《市城市总体规划》、《市化工循环产业园控制性详细规划》、《市西城区双喜片区控制性详细规划》、《市“十二五”综合交通运输规划》。 三、工作目标 (一)限期整顿关闭。将现行城市规划建成区70平方公里范围内矿山企业于xx年底前全部关闭，将城市规划区718平方公里范围内经过整顿仍不符合安全生产条件的矿山企业，于xx年底前限期关闭。 (二)划定禁止开采区。将正在修编的城市规划建成区总面积约107平方公里范围(以规划最终确定范围为准)明确为禁止开采区。“十二五”期间，按照“分期实施，逐步关闭”的原则，对该区域内的矿山进行关闭。由区、区人民政府分别提出分期分批关闭计划，于xx年xx月xx日前报市人民政府审批。有关部门依据市人民政府批准的关闭计划决定矿山企业证照是否延续。 (三)划定控制开采区。根据城市发展需要，将城市规划区718平方公里确定为控制开采区，该区域内不再新设采矿权。 四、工作步骤 xx年控制城市规划区矿产资源开采工作分三个阶段进行。 第一阶段:宣传发动阶段(xx年xx月xx日至xx月xx日)，区、区人民政府及各相关部门按照各自职责分工，组建专班，广泛宣传，制定具体工作实施方案和措施。 第二阶段:整顿关闭阶段(xx年xx月xx日至xx月xx日)，区、区人民政府和各相关部门按照方案所明确的工作任务进行综合整治。 第三阶段:总结验收阶段(xx年xx月xx日至xx月xx日)，各地、各部门巩固整治成果，建立长效监管机制，同时向市人民政府报送工作任务完成情况。市人民政府组织检查验收。 五、关闭程序和标准 (一)关闭程序。区、区人民政府及市直有关部门按照各自职责分工，组建专班，广泛宣传，组织实施矿山关闭工作。 调查摸底。由区、区人民政府根据市城乡规划局提供的城市规划区、城市规划建成区具体范围，对辖区内矿山企业的区位、资产、税费、企业性质等基本情况进行调查摸底，拟定关闭矿山名单。 关闭决定。由矿山所在地政府对拟关闭矿山做出关闭决定，并及时向社会公告。 制定方案。按照“一矿一方案”的原则，由当地政府制定关闭工作具体实施方案，并与决定关闭的矿山企业签订扶持转产补偿协议。 注(吊)销证照。市直相关部门根据各自职责，依照法律程序，及时吊销或注销《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《民爆物品使用许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《安全资格证》、《工商营业执照》。 组织实施。区、区人民政府组织有关部门，采取强力措施，按照标准依法实施关闭，达到拆除生产设施、设备、填实井筒等要求。 地质环境恢复治理。区、区人民政府按照“谁破坏，谁治理”的原则和“分步治理、综合治理”要求，结合当地实际，制定矿山地质环境恢复治理5年规划方案和分年度实施方案，全面开展矿山地质环境恢复治理，重点抓好石膏矿采空区的治理与监测预警。 申请法院强制执行。对在规定的期限内达不成转产补偿协议的被关闭矿山，由当地政府按照关闭具体实施方案作出转产补偿决定，并公告。对在转产补偿决定规定的期限内拒不关闭的，由当地政府依法申请法院强制执行。 检查验收。由市人民政府组织有关部门按照关闭标准对关闭工作实施验收。 (二)关闭标准。 1、吊销或注销《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《民爆物品使用许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《安全资格证》、《工商营业执照》; 2、拆除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备; 3、地采矿山炸毁或者填实井筒，平整工业场地，露天采场恢复地貌或进行