抢抓重大机遇.doc

PAGE PAGE 6 抢抓重大机遇，努力实现自贡开放合作新突破 开放与合作是促进地区发展的推进力，今年是“十二五”开局之年和推进新一轮西部大开发的重要时刻，开放合作处于重大机遇期。自贡市是地处四川盆地西南部的中心城市，扩大开放加强合作对将自贡建设为成渝经济区西南部区域中心城市具有重要的意义。 一、区域合作不断推进，有新进展区域合作，就是要发挥区域整体优势，实现资源在区域的最佳配置。加强区域合作是目前经济发展的大趋势。最近国家批准实施的成渝经济区规划，就是要通过推进川渝务实区域合作，共同打造中国西部经济增长极的经济中心。自贡市由于城市面积在四川地市最小，人口最少，自然资源短缺。通过区域合作，自贡市起到了拓展空间，发挥自身经济辐射强的正面作用，克服地域狭窄的负面的作用。因此自贡市对加强区域合作十分重视，取得了明显成效。 1、区域合作的领域更加全面 自贡市历来重视区域合作，由于自贡市是缺水城市，长期以来向威远县买水，这种自然的区域合作久远。目前自贡市的区域合作已从水资源共享等公共合作领域逐步扩大到经济和社会发展各领域，区域合作领域更加全面、深入。 2、合作区域更加广泛 一是加强川南区域合作，发挥区域中心城市作用。围绕自贡市的优势，加强与川南城市合作，建设区域“物流商贸中心”，“医疗卫生中心”等区域性中心。目前自贡大力打造“川南物流商贸中心”，已经初具规模。国际、国内的知名的品牌店在自贡布点多，因此川南地市居民到自贡消费购物较多，据统计自贡人均服务业比川南其他城市高40%左右。自贡市通过打造已经建成一批具有一定规模的专业市场。在马吃水地区建成了川南钢材市场、川南建材市场，在大安大山铺地区建设川南皮革城，在贡井区新城局部川南汽车城，自贡川南物流商贸中心逐步形成。 二是加强与成渝经济的合作。根据成渝经济区规划，自贡市是成渝经济圈中的“轴”上的重要城市，自贡市要加强与成渝经济区城市间合作，依托成都重庆的产业优势推进自身产业的发展。目前依托成都资金技术和富顺县人士在成都从事服装加工的优势，富顺县从成都 引进建设了“富顺纺织服装产业园”。 三是加强与沿海地区的合作。自贡市高度重视以沿海地区的合作，自贡同沿海的地区的合作一是承接产业转移，二是对外输出劳务。近年通过承接产业转移引进建设了“广州工业园区”。 3、合作内容更加丰富 一是加强了与高校合作。通过与成渝高校的合作，引进了先进的技术和科研成果。2010年10月，自贡市人民政府与西南交通大学签署了《自贡市人民政府、西南交通大学科技合作战略框架协议》，自贡市的9家优势企业分别与西南交通大学签订了技术项目合作协议。 二是制定了加强合作的协议。2011年3月，自贡、宜宾、泸州、内江等川南地市共同签署了《川南经济区商务发展与合作框架协议》， 该协议提出，实施川南城市群一体化发展战略，实行“信息交汇、项目共推、资源共享、基础共建、体系连接、市场开放、秩序规范、政策互惠、利益共享”的川南经济区“商务同城”发展模式；搭建大开放大合作平台；推动大物流大协作机制；营造大市场大流通格局；培育大展会、大品牌；搭建应急保障大协作机制等。三是共享城市基础设施、大项目带来的成果。目前川南交通基础设施建设步伐加快，内 宜路将自贡、内江、宜宾连接起来，正在建设的成自泸高速路，将方便自贡与泸州的交通。自贡等川南的城市目前共享宜宾机场，正在建 设的宜宾向家坝水电站的灌区将覆盖自贡部分地区。协同推进区域性重大基础设施建设，实现共建共享。自贡市要充分利用宜宾、泸州临港优势，共享长江水运的便利。自贡旅游资源较为单一，旅游资源中自然资源景观缺乏，与川南的四城市加强旅游合作，形成合力，共建文化旅游和红色旅游川南精品线路。 二、扩大开放力度加大，有新创新 开放是自贡市做大做强经济的必然道路，自贡市历史上是一个移民城市，思想束缚较少，改革开放以来多次担当改革开放的试点先锋的重任，目前是全省统筹城乡改革试点城市。因此我市目前更应加大扩大开放力度，把解放思想、更新观念落实到推动开放合作的工作中， 推进自贡经济社会加快发展的步伐。 1、提高效率，树立开放的形象 自贡下大力发展经济，目前拿出了最好的项目、最好的地块进行对外合作。市政府出台了相应的招商引资税收等优惠政策；建立了政 务服务中心，提高了投资申报审批的效率；加大政务公开的力度，给投资商及社会一个开放的政府新形象。 2、加大对外经济技术交流 扶持出口产品基地建设，大力发展服务贸易和加工贸易。加快发展服务贸易，促进服务贸易出口向金融、商业服务、文化创意等现代 服务业领域拓展。大力支持、培育和发展重点文化出口企业，“彩灯”、“恐龙”对外展出已经成为自贡市对外交流的品牌。 3、开展对外投资及服务 拓展境外投资、劳务输出和对外工程承包。自贡市鼓励有条件的企业到国外投资兴业，强化境外劳务输出服务，