论党组织内嵌国企法人治理结构的企业法路径.pdfVIP

摘 要 在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出 “建立现代企业制度是国有企业改革的方向，中国特色现代国有企业制 度，其特点就在于把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌 ① 到公司治理结构之中。”加强党组织对国有企业的领导，发挥党组织的 政治核心和领导作用变成了国有企业积极探索的重要任务。 党组织内嵌国企法人治理结构，必须要在法律制度上进行顶层设计， 将其纳入企业法治的范畴内，明确其法律地位与权限范围。以此为论文 的出发点和目的，本文的主要内容包括： 首先，明确党组织内嵌国有企业法人治理结构的合理性。主要从政 企联系、国有企业的政治性、党组织在国企治理结构中的定位等方面论 述党组织内嵌的正当性；其次，分析党组织内嵌国企治理结构以及被纳 入企业法治的必要性。通过分析国有企业的现行运营模式发现其存在“内 部人控制”、 “中小股东权益难以得到有效保护”、 “忽视利益相关者 的权益保护”等问题，而党组织的内嵌能够凭借其信息优势以及协调优 势等，对上述问题的解决产生积极的作用，且中央针对国企治理提出了 将党组织内嵌国企法人治理结构的政治性要求。所以，党组织内嵌满足 了国企自治与中央政治安排的需要，同时，只有将党组织内嵌纳入 《中 华人民共和国公司法》 （以下简称 《公司法》）等相关企业法的规制范 畴内，才能为内嵌提供法律依据，才能在内嵌的的同时受到监督；再次， 党组织内嵌要通过行使部分决策权以把握政治方向、协调各方利益、把 好用人关；内嵌的同时需不与现行企业法治相冲突、与国有企业的价值 定位相适应；另一方面，在内嵌方式的选择上，应根据公益类与竞争类 国企的不同分别采取集中内嵌和分散内嵌的方式；最后，应明确党组织 在国企法人治理结构中的法律地位、明确其权限范围、监督体制以及责 任追究方式等。 关键词：党组织；企业法治；内嵌；实现机制 ① 周曦曦.从委托代理视角看习近平总书记国有企业治理重要论述的理论逻辑[J].新经济,2019(12):108. ABSTRACT Atthe2016nationalpartyconstructionworkconferenceofstate-owned enterprises, General Secretary Xi Jinping pointedout:“Theestablishmentof a modern enterprise system is the direction of state-owned enterprise reform,the modern state-owned enterprise system with Chinese characteristicsischaracterizedbyintegratingpartyleadershipintoallaspects ofcorporategovernanceandenterprisepartyorganizationsareembeddedin the corporate governance structure.”Strengthening party organizations leadershipoverstate-ownedenterprisesandgivingplaytotheirpoliticalcore andleadershiprolehasbecomeanimportanttaskforstate-ownedenterprises toactivelyexplore. Inordertoembedthepartyorganizationintothegovernancestructureof state-owned enterprises and legal persons, the top-level design of the legal systemshouldbecarriedout,whichshouldbeincludedinthescopeofthe ruleoflawoftheenterprise,anditslegalstatusandscopeofauthorityshould beclarified.Withthisasthestartingpointandpurposeofthethesis,themain c