中国的养老保险制度改革.pdf

中国的养老保险制度改革  一、中国养老保险制度改革历程  二、目前中国社会基本养老保险制度具体内 容  三、中国城镇养老保险制度改革的现状  四、中国养老保险制度存在的严峻问题 一、中国养老保险制度改革历程  1、建立社会统筹养老保险制度阶段（1984－1993）  1991年国务院发布了《国务院关于企业职工养老保险制度改 革的决定》（国发［1991］33号）  2、建立“统账结合”养老保险制度阶段（1993－2001 ）  1995年3月，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度 改革的通知》  1997年7月，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养 老保险制度的决定》  3、建立“统账分离”养老保险制度阶段（2001年至今）  2000年12月国务院发布《关于完善城镇社会保障体系的试点 方案》（国发［2000 ］42号）  2006年1月1 日 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制 度的决定》开始实施 二、中国社会基本养老保险制度具体内容  （一）覆盖范围  （二）缴费  （三）享受待遇 法律依据  行政法规：  《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》(国发［1997］26号)  《社会保险费征缴暂行条例》(1999年国务院令第259号)  《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发［2005 ］38号)  部门规章：  《职工养老保险个人账户管理暂行办法》(劳办发［1997］ 116号)  《社会保险基金财务制度》(财社字［1999］60号) （一）覆盖范围  城镇所有企业及其职工（包括国有企业、城 镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业 以及其他城镇企业）  实行企业化管理的事业单位  个体工商户和城镇灵活就业人员参加养老保 险的办法由省级人民政府确定。 （二）缴费  企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得 超过企业工资总额的20%，具体比例由省级 人民政府确定  个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的 8%。  职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴 费工资基数（有条件的地区也可以本人上月工资收 入为个人缴费工资基数）。本人月平均工资低于当 地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的 60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地 职工月平均工资的300%缴费，超过部分不作为缴费 工资基数，也不记入计发养老金的基数。  个人账户规模调整为本人缴费工资的8 ％，全 部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于 职工养老，不得提前支取。职工调动时，个 人账户全部随同转移。职工或退休人员死亡， 个人账户中的个人缴费部分可以继承。  城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养 老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平 均工资，缴费比例为20 ％，其中8 ％记入个 人账户 （三）享受待遇  1、老人老办法  2、新人新办法  3、中人中办法 0、法定退出工作的三种形式  a、退休  b、离休  c、退职 a、退休  退休指建国后参加工作的职工因年老或病残而 完全丧失劳动能力，退出生产和工作岗位养老休息 时获得一定物质帮助的制度。是养老保险的基本形 式，适用范围具有普遍性。 b、离休  离休是指建国前参加革命工作的老干部 到达一定年龄后 （男60、女55 ）离职休养的 制度。其既是一种特殊的干部安置措施，又 是一种特殊的退休形式。具体包括： ➢1949年9月30 日前，参加中国共产党领导的革命军队 的干部，在解放区工会参加革命工作并脱产享受供给 制待遇的干部