治安管理基础理论课件——实施.pptVIP

第十章 治安管理的实施 第一节 治安管理的决策与计划 一、治安管理决策 （一）治安管理决策的类型 （二）治安管理决策的原则 1、整体原则 2、依法决策原则 3、客观可行原则 4、科学预测原则 5、讲求时效原则 （三）治安管理决策的方法 1、个人决策法 2、集体决策法 3、领导、专家、治安民警结合法 (四）治安管理决策的程序1．发现和提出问题，确定决策目标 2．集思广益，拟定方案 3．分析评价，选优决断 4．实施方案，修正完善 二、治安管理计划 （一）治安管理计划的作用 包括：指导作用；指令作用；监督作用；激励作用 （二）治安管理计划的目标与层次 （三）制定治安管理计划的一般步骤与要求 第二节 治安管理的组织与指挥 一、治安管理的组织 在治安管理活动中，治安管理的组织工作是指公安机关及治安管理部门为了保证治安管理目标的实现，在治安管理过程中所进行的动员教育、警力部署、人员分工、警务保障等一系列活动的总称。 二、治安管理的指挥 治安管理指挥的实质，就是通过领导者的调度和安排，把决策和计划的目标落实到治安民警的具体行动上，为目标的树立实现奠定基础；治安管理指挥的根本目的，就是通过正确的指挥，促进治安管理各项工作统一、协调、高效地开展，实现公安组织的整体功能。 第三节 治安管理的协调与控制 一、治安管理的协调 治安管理协调，就是指在治安管理工作中，从主观或客观方面消除管理过程中各环节、各个要素之间的不和谐现象，加强互相的配合与协作，使组织中相对独立的、各有具体目标的单位或部门结合成一个有机整体的管理活动。 二、治安管理的控制 治安管理控制,其含义是指公安机关及治安管理部门的领导者在做出治安管理决策与计划之后，为保证决策、计划目标的实现，在执行过程中所采取的监督、检查、反馈等一系列的活动。控制的主要作用，是能够防止和纠正在决策、计划执行过程中偏离决策、计划目标的情况发生。 第四节 社会治安综合治理 具有中国特色的社会治安综合治理，是在 全党、全国和全体人民中普遍推行的，解决 我国社会治安问题的基本国策和战略方针。 一、社会治安综合治理的依据 实践证明，社会治安综合治理是适应我国 实际情况的、科学的治国之策。 1、社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因 素的综合反映，解决社会治安问题也必须从解 决社会矛盾和消除消极因素入手，治标的同时 更要治本，只有集社会各方面的合力，齐抓共 管，综合治理，才能从根本上保持社会治安的 稳定。 2、社会治安综合治理是新形势下专门机关 与群众路线相结合原则的新发展。专门机关 与群众路线相结合是我国公安工作的基本原 则，是我国人民民主专政的性质和中国国情 相结合的必然产物。 3、是实现依法治国，建设法治国家的重要 措施。通过依法综合治理社会治安，把社会 治安综合治理的各项工作纳入法制轨道，带 动全社会加强法治观念，依法从事社会各项 活动，实现建设法治国家的目标。 二、社会治安综合治理的内容 20世纪80年代初，党中央提出了社会治安 综合治理的方针； 1991年初，中共中央、国务院和全国人大 常委会先后作出了《关于加强社会治安综合 治理的决定》； 2001年9月，中共中央、国务院作出了《关 于进一步加强社会治安综合治理的决定》。 这些文件阐述了综合治理的内容： 在各级党委和政府的统一领导下，充分发挥 公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面 的力量，依靠广大人民群众，运用政治的、经济 的、行政的、教育的、文化的、法律的各种手段， 预防和打击违法犯罪行为，预防和处置治安事件 和治安灾害事故，教育改造违法犯罪人员，逐步 限制和消除产生违法犯罪的环境和条件，建立良 好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的 顺利进行，保护人民安居乐业，维护国家长治久 安 。 要点： 1.社会治安综合治理是各级政府的工作，由各 级党委和政府统一领导开展。 2. 公安司法机关根据自己的职能，发挥应有的 作用，不能全包全揽。 3. 综合治理依靠的基本力量是广大人民群众。 4. 综合各种力量和各种手段是综合治理的基本 特征。 5. 预防打击违法犯罪是其根本目的。 三、治安管理如何在社会治安综合治理 中发挥应有的作用 （一）在思想上、政治上、行动上坚决服从 党委和政府对社会治安综合治理的统一领导， 坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策。 （二）当好党委、政府的参谋和助手，认真 做好综合协调、督促指导、政策研究和信息 交流工作，推动社会治安综