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（售后服务）服务财政科学 化精细化管理十二五规划 解读九 服务财政科学化精细化管理 大力推进政府及非营利组织会计改革 —— 《会计改革和发展“十二五”规划纲要》解读之九 - 《会计改革和发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）站于会计改革和发展全局 高度，提出要于“十二五”时期大力推进政府及非营利组织会计改革，不断提高财政科学化 精细化管理水平，且明确提出了几大方面的任务措施。这为新时期政府及非营利组织会计改 革和发展指明了方向，是做好今后壹段时期非企业会计标准建设工作的行动纲领。 壹、大力推进政府及非营利组织会计改革的重要意义 政府及非营利组织会计是我国会计体系的重要组成部分，建立健全且有效实施政府及非营利 组织会计标准是我国会计标准建设的重要内容。改革开放三十年来，我国于大力推进企业会 计改革的同时，经过不断探索和努力，于 1998 年前后形成了主要由财政总预算会计、行政 单位会计和事业单位会计组成的现行预算会计体系，自 1999 年起逐步建立起包括企业职工 基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金，以及新型农村合作医疗基 金、社会养老保险基金等于内的社会保险基金会计体系，且于 2004 年发布了《民间非营利 组织会计制度》，基本适应了经济转轨时期国家财政