加入wto后我国自来水行业的现状和发展战略.pdf

加入 WTO 后我国自来水行业的现状和发展战略 ——以威立雅水务集团兰州败笔的思考为例 摘要：我国已于 2001 年底，以发展中国家的身份正式加入了 WTO 。自来水行业作为国 民经济的基础产业，对我国的经济发展和社会稳定起到了不可替代的作用。加入WTO 为自 来水行业向市场化迈进以扩张经营业务范围、提高经营效益和管理水平提供了良好的发展契 机，但同时也对自来水行业提出了更多、更直接的要求。 关键词：WTO 自来水行业 现状 挑战和机遇 发展战略 Abstract :At the end of 2001, China as a developing country formally joined the WTO. Water industry as a basic industry of the national economy, It has played an irreplaceable role in Chinese economic development and social stability. WTO accession for the water industry not only provides a good opportunity for development to move towards market-oriented business scope expansion, improve operational efficiency and management level, but also made more direct request for the water industry. Key Words: WTO Water industry Current situation Challenges and Opportunities Development Strategy 1、自来水行业的特点 (一) 自来水产业的经济特征 自来水的生产供应过程可简单概括为:把可利用的水资源作为原水通过管网系统输送至 原水加工厂,经过完整的加工工艺并根据不同需求分类制成成品水,然后通过供水管道网络分 销给消费者,经消费者使用后,废弃污水流入排污系统, 由管网回收输送至污水处理厂,在水资 源短缺地区,经过处理的污水往往作为再生资源,可通过管网由污水处理厂送至原水加工厂,生 产出不同类别的水循环再用,提高水资源的利用率。自来水是一种关系公众切身利益的社会 公共产品，行业的特点性使其具有以下特点。 1.1 供给的自然垄断性。 自来水作为生产生活的必需品,属于公用事业领域,相对于其他基础设施服务而言, 自然垄 断特征显著。自来水产业是高度资本密集型的,该产业的大部分资产具有很强的专用性。诸如 自来水供水管网和下水道系统等固定资产都具有使用周期长,资产专用性强,沉淀成本大等经济 特征，使新企业加入困难。同时该产业受到自然地理条件的限制，某地的水资源存在稀缺性。 1.2 自来水产业具有较强的外部性特征。 自来水服务的质量与生产和生活关系紧密,生活用水的水质直接关系到消费者的健康。供 水服务质量的不断改善,保证了生产和生活的基本需求,为社会经济、生活正常运行创造必要条 件。使外部性内部化，是实现环境保护和可持续发展的关键。 1、3.供水市场的地域特征显著。 自来水行业通常是就地取水。各个地域性的供水和污水处理市场实际上是以城市为中心建 立起来的,城市的规模和需求状况决定着供水和污水处理企业的经营规模和经营的地域范围。 1．4 自来水供给总量的有限性 一个国家、一个城市的水资源拥有量通常是有限的。所以在一定技术、经济条件下，一个 城市的可用水量不会有太大的变化。另一方面，由于 自来水行业的固定成本巨大，当需求超 过供水能力时，要扩大供水必须投入大量的固定成本，且建设周期较长。这两方面的因素决定 了供给总量的有限性。 1．5 自来水的价格弹性 对于水资源 ，总的来说无替代品，需求价格弹性较小 。 第 2 章 威立雅水务集团在我国自来水行业的现状，包括供水的量以及水价方面 2.1 威立雅中国加速时间表 　　2002 年斥资 20 亿，以净资产额 3 倍溢价收购