民勤县落实水资源配置方案所采取的措施.pdfVIP

民勤县落实水资源配置方案所采取的措施 2011 年，我们以县上水资源配置方案“动员会”和“推进 会”为动力 ， 以全县水资源配置方案有效落实和水权管理的规 范化为目标，采取了一系列行之有效的措施。具体情况如下。 一、制定科学的配水方案 在制定水资源配置方案过程中，坚持“五项基本原则” ，一 是 坚持总量控制、定额管理、人均公平享有水资源份额的原则， 是全县水资源配置方案的总框架。 科学地确定全县的水权总量、 用水管理的方式及分配方式，明确了总量控制的目标和用水定 额目标，突出公平用水概念，在控制用水量的同时兼顾社会的 和谐因素，促使人水和谐、生态和谐。 二是 坚持基本用水优先、 公平与效率兼顾的原则。在总量控制的前提下，按优先保障基 本生态和城乡生活用水、公平保障农业灌溉用水、尽可能满足 工业发展用水、协调分配其它生态用水的原则实施水量分配， 充分体现了水资源的人性化管理理念。首先保障基本生态和生 活用水，用科学发展观“以人为本”的核心要求指导水权分配。 三是 坚持下管一级、逐级分配的原则，明确了水权分配的措施 和制度。水量由县政府分配到乡镇，乡镇再结合各自实际分配 到各村农民用水者协会，协会将水权分配管理到各农户、机井 和轮次。形成层层把关，逐级落实的有效机制，使水权分配得 到可靠的组织保障。 四是 坚持先地表水、后地下水的分配原则。 1 可供的地表水优先配置，红崖山灌区除大田滴灌和日光温室实 施区的生育期苗灌不配置地表水外，其余项目区优先安排地表 水。当地表水达不到配水计划时，用水户按程序提出申请，以 地下水进行置换；当地表水满足时，不愿浇灌地表水的，所配 地表水从配水总量中予以扣除，不再增配地下水。明确了我县 农业生产用水以地表水为主、地下水为辅的模式，为有效利用 地表水、严格控制地下水开采量提供制度保障。 五是 坚持政府 调控与市场机制相结合的原则 。 建立水权交易市场，逐步形成 以经济手段调控为主的节水机制， 各乡镇管辖区内节约的水量， 可依照《民勤县水权交易办法（试行） 》的相关规定，可跨乡镇 跨行业进行交易，促进水资源的配置最优化和效益最大化。引 用市场机制进行水资源管理，逐步探索新的、更加科学的管理 方法。建立水权交易市场，使水资源通过市场有效调剂，解决 供需矛盾，实现优化配置，促进经济结构调整，激发全民节水 意识。 科学的配水方案是水权有效落实基础，在水资源管理中紧 紧围绕方案的要求，严格落实各项制度措施，保证全县地下水 控采目标如期实现。 二、努力建立务实高效的水管工作队伍，制定严格的管理 制度，层层落实工作目标责任 管理人员是水权管理的核心，既是落实管理制度的关键要 素，又是各类管理制度和措施的制定和实施者，管理人员素质 2 必须适应我县水资源配置方案落实的各种需求。为此，水务系 统充分利用冬闲时间集中进行业务培训。首先组织各灌区负责 人和骨干人员集中到水务局进行培训，将年度水资源配置方案 的要求、配水原则、分区域的配水定额、配水方法、管理制度 及措施、运行管理程序等进行系统的学习，使各灌区负责人和 骨干人员能够做到对各自灌区的水资源配置方案落实工作成竹 在胸，及早做好谋划。同时，组织大家在上一年水权落实工作 的基础上进行广泛的讨论、交流，相互学习，取长补短，进一 步提高本年度水权管理的整体水平。集中培训后，各水管单位 再结合各自灌区的情况组织职工进行培训，届时水务局对各单 位的培训情况进行跟踪督查和检查，确保职工培训扎实认真， 为落实好水权管理工作打好基础。 按照落实水资源分配方案下管一级的管理办法，水务系统 进一步明确了责任领导、业务股室、基层水管单位的职责，细 化了相关责任人的工作责任。县政府与各乡镇、水务局与各水 管单位、乡镇与各协会、协会与各用水小组、各单位