“三调联动”工作实施方案.pdfVIP

…… “三调联动”工作实施方案 各村、社区、辖区有关单位： 为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调 解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建 设 “平安乡镇”、维护社会安全稳定工作中的积极作用，现 结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、指导原则 以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“平安 乡镇”的目标，建立“党委政府统一领导，综治中心牵头协 调，司法行政具体实施，相关部门协作联动”的社会矛盾纠 纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事 人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职 能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决 矛盾纠纷的主要途径，为促进我镇经济社会又好又快发展创 造良好的环境。 二、组织机构 镇成立社会矛盾纠纷调处中心，主任由镇党委副书记担 任，副主任由镇长、综治工作副镇长、司法所长担任，成员 由镇综治工作中心、司法所、派出所等部门负责人组成。 三、目标要求 四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、 信访事件呈下降趋势。 三提高：民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件 调解率提高。 三不出：一般纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不 出镇。 三确保：确保不发生群体性事件；确保不出现民转刑案 件；确保社会和谐稳定。 四、工作职责 1、落实上级“三调联动”工作规划。 2、抓好村、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好 力量配备和业务培训。 3、建立矛盾纠纷定期（月）排查制度，认真做好来信 来电接待工作。 4、及时向镇党委、政府和上级调解领导机构报告工作 情况。 五、工作流程 1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程 （1）公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事 人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治 安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人 由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠 纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导 当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人 员应与所在村（居）调解委员会取得联系，出具纠纷移交人 民调解书，将纠纷交由村（居）人民调解委员会进行调解。 （2）在公安派出所建立人民调解工作室，在民间纠纷较 多，群众习惯于求助公安机关派出所设立人民调解工作室， 由镇人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展人民调 解工作。公安机关接受人民群众报警后，将经审查不够治安 处罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具矛盾纠 纷移交人民调解书，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人 民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作 人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。 （3）对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公安派出所和人 民调解组织联合调解。发挥公安派出所执行国家法律、法规 的权威和乡村人民调解组织深入群众，熟悉民情的优势，共 同调处复杂、疑难社会矛盾纠纷，切实使辖区的社会矛盾纠 纷早化解、防激化。 2、镇人民调解与其他行政调解对接工作流程 （1）受理纠纷。案件受理来源：接待来信来电案件、 矛盾纠纷排查中掌握到的、驻公安派出所或人民法庭人民调 解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办公室交办 的。 （2）合理分流。涉及土地、宅基地等权属、由国土、 民政部门共同负责；涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵 头负责；涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公 安、民政、妇联等部门共同负责；涉及国家建设的因征地拆 迁、建筑施工等引发的矛盾纠纷，由建设主管部门牵头负责； 学校或教育系统内部的矛盾纠纷，由教育部门负责。其他分 工不明确的矛盾纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。 （3）确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报 请调处中心，提出拟办意见后，由主任直接组织或安排调解 人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政负责 人，集体研究确定调处方案。 （4）限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷， 小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷 3-5 天调 处结案，大的矛盾纠纷 5-7 天调处结案，最长不能超过一个 月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入诉讼 程序。