工厂安全生产法律法规03605.pdfVIP

安全生产法律法规 1、关于我国安全生产法律体系 安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综 合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全 生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法 律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生 产法律体系分为以下五个门类： (一)宪法 《宪法》在安全生产法律体系框架中具有最高的法律位阶。 宪法中关于 “加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面最 高法律效力的规定。 (二)安全生产方面的法律 1．基础法 我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的 专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制 度的一部普通法律，处于第三法律位阶，它由全国人民代表大会 常务委员会创制，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法 律体系的核心。 2．专门法律 专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的 法律。我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全 法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。 3．相关法律 与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法 律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《建筑法》、《铁 路法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》等。还有一些 与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、 《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》 等。 (三)安全生产行政法规 安全生产行政法规的创制主体是中央人民政府即国务院，处 于第四法律位阶。国务院为实施安全生产法律或规范安全生产监 督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生 产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产 行政法规，如《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》、《生 产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条 例》等。 (四)地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由省级（省、自治区、直辖市）人 民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需 要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的地方性 法规，处于第五法律位阶。较大的市的人民代表大会及其常务委 员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政 法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地 方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 它是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，具有较强的针对 性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生产条例》、《河 北省道路运输管理条例》等。 (五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 行政规章在法律体系中处于最低的位阶，即第六法律位阶。 根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政 府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。《安全生产 事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》 等就属于国家总局制定的部门规章。 部门规章规定的事项属于执行法律或者国务院的行政法规、 决定、命令的事项。地方政府规章一方面从属于法律和行政法规， 另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。 当部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间发生抵触时， 由国务院裁决。 (六)安全生产标准 安全生产标准同样是安全生产法规体系中的一个重要组成部 分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。 安全生产标准大致分为设计规范类；安全生产设备、工具类；生 产工艺安全卫生；防护用品类四类标准。 (七)已批准的国际劳工安全公约 国际劳工组织自 1919 年创立以来，一共通过了 185 个国际公 约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准， 其中 70％的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国 际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与 国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定。 2、安全生产法规及其作用 安全生产法规是生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康 有关的各种社会关系的法律和规范。其作用有：保护劳动者的安 全和健康；提高劳动生产率；促进劳动关系的巩固和发展。建立 健全安全法规制度就是要求企业的安