重点项目施工企业重点项目管理体制的创新构建.doc

施工企业项目管理体制创新构建 中冶建工 中冶建工（简称中冶建工）是中冶集团（MCC）控股大型建筑业企业，是中国第十八冶金建设企业(简称中国十八冶，1965年成立)以其主业资产为基础，改制设置有限责任企业。 中冶建工关键从事工程施工总承包、钢结构加工制作、商品混凝土生产及销售、房地产开发等。从工程勘察设计、材料供给、建筑施工到机电设备安装调试向用户提供“交钥匙”全过程服务。 企业成立以来，发明了近100项国家、省部级优质工程。前后三次取得国家建筑工程鲁班奖、两次荣获中国詹天佑土木工程大奖、两次荣获中国建筑钢结构金奖。企业连续20余年荣获四川省、重庆市“重协议、守信用企业”称号，连续多年荣获重庆市建筑业优异企业称号，20XX年、20XX年连续两届荣获全国工程建设质量管理优异企业称号，20XX年荣获全国推行工程总承包优异企业，20XX年荣获全国企业文化建设优异单位。 一、创新构建项目管理体制背景 1987年，鲁布革水电站首次利用世界银行贷款进行国际招投标，实施国际通行建设工程项目管理模式，拉开了中国“项目法”施工管理序幕。多年来，从最初“项目法施工”到建设部《建设工程项目管理规范》国家标准颁发，工程项目管理理论在建设行业日渐成熟，项目管理水平总体上有了显著提升。 不过，伴随建筑市场快速发展，尤其是中国加入WTO后中国市场和国际市场接轨，市场竞争不停加剧，微利时代已经到来，工程项目标利润空间越来越小，不少施工企业因项目亏损而效益滑坡，处于风雨飘摇之中。所以深入挖掘项目管理潜力，提升项目管理水平，降低项目成本，已成为施工企业必由之路。 上个世纪90年代中后期，企业项目管理粗放，项目经理责任制落实不到位，工程项目大面积亏损，企业长久在低谷、困境中徘徊，99年跌至谷底，累计亏损达1.7亿元企业面临生和死严峻考验。当初企业项目管理模式关键为两级管理，企业在工程项目上设置指挥部，关键负责协调各二级单位项目经理部之间关系，各二级单位项目经理部是独立核实单位，要负担项目成本亏损等责任，但又缺乏对人财物支配权，造成项目经理责任制无法真正落实。因为在此种管理模式下责、权、利没有统一，无法理顺管理关系，管理层次重合，无法落实管理责任。所以，企业指挥部和二级单位项目部和各二级单位项目经理部之间总存在着部分利益纷争和矛盾，严重影响管理效率，工程项目管理体制创新构建势在必行。 二、创新构建项目管理体制关键内涵 20XX年，面对工程项目标大面积亏损，企业新一届领导集体上任伊始，即果断提出“消亡亏损项目部、消亡亏损单位”首要管理目标。首先，深入调研，发掘扭亏脱困和发展潜在优势；其次，不停进行清理整理、规范、强化工程项目管理。经过不停探索和创新，创新构建工程项目管理体制，企业逐步形成“一体五制”项目管理新体制，根本扭转了项目亏损不利局面，实现了“消亡亏损项目部”管理目标。 项目管理“一体五制”中“一体”，即一级管理专业分包管理体制，这是项目管理根本，是为“体”；关键在于削减管理层次、落实管理责任、硬化管理成本、增强核实意识。“五制”即项目经理责任制、项目成本核实制、项目招标制、项目审计制和项目公开通报奖惩制，这是项目管理基础方法，是为“用”、是为“制”；关键在于针对项目管理关键人物和关键步骤设计科学可行管理制度加以激励、约束和控制。同时以项目薪酬制度、项目审计纪检联动制度等为配套，和“一体五制”共同组成完整、严密项目管理体系，从而使项目成为“利税之源”。 三、创新构建项目管理体制关键做法 创新构建工程项目管理体制，是一项系统工程，也是提升企业整体生存发展能力迫切需要。企业本着主动慎重、大胆稳妥、关键突破、逐步推进思绪，依据《建设工程项目管理规范》，结合企业实际情况，制订《项目管理实施细则》，创新工程项目管理体制，构建工程项目“一体五制”管理体制。 （一）策划创新构建方案 1、明确管理目标 针对工程项目大面积亏损实际，本着主动慎重、大胆稳妥、关键突破、逐步推进思绪，企业明确把“消亡亏损项目部”作为构建工程项目“一体五制”管理体制基础管理目标；并经过构建工程项目“一体五制”管理体制，逐步规范、强化工程项目管理，进而全方面提升企业工程项目管理水平。 2、确定构建进程 构建工程项目“一体五制”管理体制，既是工程项目管理重大变革，又包含职员（尤其是项目管理关键岗位人员）切身利益，必需坚持主动稳妥标准。为此，企业将构建进程分为三步：第一步先建章建制，扎实基础，规范管理，为构建工作做好准备。第二步把握关键步骤，创新项目管理机制，构建“一级管理专业分包”管理体制，落实项目经理责任制、项目成本核实制等。第三步关键是配套完善，逐步改善，全方面提升企业工程项目管理水平。 （二）规范管理构建“一级管理专业分包”项目管理体制 1、建章建制规范管理 工程项目是施工企业