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学 海 无 涯
基层工会委员会
基层工会委员会是基层工会组织的领导机构,负责执行会员大会或会员代表
大会决议和上级工会的决定,主持工会基层组织的日常工作,承担企业、事业单
位职工代表大会工作机构的职责,代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协
议。工会的各项工作都要通过工会基层组织的具体工作去实现,加强基层工会委
员会建设是做好工会工作的保证。 《工会法》规定:“工会各级组织按照民主
集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。 各级工
会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作,接受其监督。 工
会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员
会组成人员。 上级工会组织领导下级工会组织。
一、基层工会委员会的设立
1.基层工会委员会的设立条件。修改后《工会法》放宽了基层工会委员会
设立的条件,将原来必须有会员25 人以上(含25 人)才能设立基层工会委员会
的条件,放宽到不足25 人的也可以设立基层工会委员会,甚至可以由两个以上
的单位联合组建基层工会委员会,还可以选举组织员一人,组织开展活动。
2.基层工会委员会的产生。基层工会组建时,符合《工会法》要求的应当
建立基层工会委员会。基层工会委员会应由基层工会组织的会员大会或者会员代
表大会依照《工会法》和《中国工会章程》民主选举产生。
3.基层工会委员会的任期。依照《工会法》规定,基层工会委员会每届的任
期是3 年或者5 年。原则上,企业规模较大,职工人数较多或比较分散的基层工
会委员会的任期可以相对较长,即5 年;反之,任期可以相对较短,即3 年。具
体任期,由基层工会会员(代表)大会确定,法律另有规定的除外。
4.基层工会委员会成员的人选。为了保证基层工会能够真正有效地履行好维
护职责,防止工会干部因血缘和亲情关系不能有效维护职工合法权益现象的发
生,修改后的《工会法》对基层工会委员会成员的人选作出了限制性规定,即“企
业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”。
5、基层工会委员会的建立原则:基层工会委员会的建立必须坚持以下两条
原则:一是组建工会必须报上一级工会批准的原则;二是工会委员会、经费审查
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委员会及主席、副主席和经审会主任必须民主选举产生,选举结果须报上级工会
批复的原则。
二、基层工会委员会的换届程序
基层工会换届程序与基层工会组建程序基本相同。这里只指出不相
同的部分:
①基层工会委员会选举的筹备工作由上届工会委员会负责。
②工会会员大会或会员代表大会除了选举新一届工会委员会和
经费审查委员会外,还须审议和批准上一届工会委员会的工作报告,审议和批准
上一届工会委员会的经费开支情况报告和经费审查委员会的工作报告。
工会委员和常务委员的组成人数:基层工会委员会和常务委员会的
名额,按基层工会会员人数确定:200 人以下的单位,设3 至7 人;200 人至1000
人的单位,设委员7 至15 人; 1001 人至 5000 人的单位,设委员15 至21
人; 5001 人至10000 人的单位,设委员21 至 29 人;10000 人以上的单位,委
员不超过37。大型企业、事业单位的工会常务委员会由9 至11 人组成。
三、机构设置和人员编制
《工会法》、 《企业工会工作条例》、 《中华全国总工会关于地方工
会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》规
定基层工会组织机构的设置和人员编制,主要由基层工会根据本单位的实际需要
同单位协商确定。基层工会一般设主席1 人,副主席1 至2 人,大型企业工会经
上级工会批准可设常务委员会,副主席可设2 至3 人。企业工会委员会可根据工
作需要,设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。工会专职工作人员一
般按不低于企业职工人数的3%配备。职工 200 至1000 人的单位,基层工会一
般配备专职工作人员1 至3 名,不设立工会办公室;职工人数在
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